二、农村教育发展的指导思想、总目标和任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党和国家的教育方针，坚持教育为人民服务的宗旨，办让人民满意的教育；坚定不移地实施科教兴琼战略和人才强省战略，坚持巩固成果、深化改革、调整布局、提高质量、持续发展的方针，构建规模适当、结构合理的现代农村教育体系，为海南全面建设小康社会提供强有力的人才和知识支撑。
（二）目标和任务。
今后十年，我省农村教育发展的总目标：在巩固“两基”成果的基础上，努力实现全面普及九年义务教育，全面提高义务教育质量，加快普及高中阶段教育的步伐，大力发展职业教育和成人教育，实现农村各级各类教育的跨越式发展；教育质量和全民受教育水平明显提高，教育规模和教育结构基本适应经济社会发展的需要，教育改革取得突破性进展，办学条件标准化，教育信息化和现代化水平显著提高，构建各级各类教育相互衔接、沟通、开放的农村教育体系。至2013年，全省农村教育各项发展指标达到全国中等偏上水平，为实现省委、省政府提出的建设基础教育强省的目标奠定基础。
全省农村教育实施“两步走”的发展战略：2007年前，即本届政府任期内，为巩固提高阶段；2008-2013年，为快速发展阶段。
1、2007年主要目标和任务。
——巩固提高普及九年义务教育和扫除青壮年文盲成果。进一步提高义务教育阶段学生的入学率、巩固率，全省小学适龄儿童都能按时入学，在校生年辍学率控制在1%以下，初中阶段毛入学率达到95%以上，在校生年辍学率控制在3%以下，17周岁人口义务教育完成率明显提高。青壮年文盲率下降到3%以下，复盲现象得到有效控制，脱盲人员巩固率逐年提高。新建2所特殊教育学校，在残疾儿童少年比较集中的地区增设特教班，继续实行残疾儿童少年随班就读，使残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到85%以上。
——积极发展农村高中阶段教育。全省农村高中阶段适龄人口入学率达到60%左右。促进普通高中教育与中等职业教育协调发展，建成40所全面贯彻教育方针、积极实施素质教育的骨干性普通高中和职业中学。
——大力发展农村幼儿教育。每个乡镇都要办好1所骨干幼儿园，乡镇以上的3—6岁幼儿毛入园率达到55%，农村地区学前一年儿童受教育率达到80%。
——加强农村职业教育与成人教育。构建农村职业教育体系，通过整合现有职业教育资源，每个市县重点建设好1所独立设置、能起示范作用的职业学校。扩大中等职业教育规模，全省中等职业教育在校生达到10万人。开展多种形式的职业教育与培训，继续办好“小康班”和“9＋1”农业、渔业职业教育培训班，多种形式开展农村实用技术培训，每年培训农民超过60万人次，有效促进农业增效、农民增收；积极实施农村劳动力转移培训，每年培训12万人次以上，使他们初步掌握在城镇和非农产业就业必需的技能。
