二00四年六月二十二日
海南省农村教育十年(2004—2013年)发展规划
为加快农村教育发展，深化农村教育改革，促进我省农村经济社会和城乡协调发展，根据
国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发〔2003〕19号）和中共海南省委、海南省人民政府《关于优先发展教育的决定》，特制定本规划。
一、当前我省农村教育面临的形势
今后十年是我省全面建设小康社会的关键时期。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。近年来，全省各级党委、政府把农村教育放在重中之重的位置，不断加大对农村教育的投入，努力改善农村学校办学条件，保证中小学教师工资按时足额发放，“以县为主”的农村义务教育管理体制逐步得到落实，实现了教育“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）目标，农村各级各类教育事业有了较大发展。至2003年底，全省农村小学3127所，在校生87.3万人；农村普通中学466所，普通初中在校生35.6万人，普通高中在校生6.1万人；农村幼儿园372所，在园幼儿7.9万人；农村职业高中40所，在校生4800人。农村教育为促进农村经济和社会发展做出了贡献。
但是，我省农村教育整体上还比较薄弱，面临着一些不容忽视的突出困难和问题：
——农村教育发展滞后，城乡之间教育发展不平衡。农村从业人员受教育程度低，农村中小学基本办学条件亟待改善，优质教育资源十分短缺，教师队伍素质和学校管理水平有待提高，农村教育整体质量不高，大部分农村地区“两基”巩固提高任务繁重。
——经费投入不足仍然是制约农村教育发展的突出问题。一些地方“保工资、保安全、保运转”存在困难，农村教职工工资保障机制有待健全，农村学校危房改造资金缺口大，公用经费十分紧张，家庭经济困难学生接受义务教育急需救助，“普九”欠债问题对一些地方中小学正常教学秩序造成严重影响。
——农村教育与农村经济社会发展需求结合不紧密，办学体制单一，教学内容和方法陈旧，教育为农村经济社会发展服务的能力亟待加强。农村教育布局结构不合理，学校过于分散，办学规模偏小，教育资源短缺与浪费并存，办学效益不高。
农村教育发展滞后已直接影响农民致富奔小康目标的实现，并影响城乡协调发展。加快农村教育的发展和改革，是摆在各级政府和全社会面前的一项重大而紧迫的任务。
