*注：本篇法规中“税务行政许可之四”已被《北京市国家税务局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知》（发布日期：2007年8月6日 实施日期：2007年8月6日）宣布失效或废止北京市国家税务局关于印发税务行政许可实施程序的通知
（京国税发[2004]176号）
各区、县国家税务局、直属分局：
为了规范税务行政许可行为，保护纳税人合法权益，根据《
中华人民共和国行政许可法》（以下简称
《行政许可法》）及有关法律规定，经国务院确认，国家税务总局下发了《
国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发[2004]73号，以下简称《通知》），确认了属我局税务行政许可的包括：指定企业印制发票；对发票使用和管理的审批；对发票领购资格的审核；对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批。我局依照国家税务总局《通知》下发的税务行政许可项目分项表和税务行政许可实施程序的规定，制定了北京市国家税务局税务行政许可实施程序现印发给你们请依照执行。
市局随后将下发北京市国家税务局税务行政许可实施程序公示通告，请各分局于2004年7月1日前在各办税服务大厅张贴。
附：1、北京市国家税务局税务行政许可实施程序
2、税务行政许可文书样式
2004年6月30日
北京市国家税务局税务行政许可实施程序
税务行政许可之一项目名称：指定企业印制发票。
许可项目依据：法律。《
中华人民共和国税收征收管理法》（1992年9月4日七届全国人大常委会第27次会议通过，2001年4月28日九届全国人大常委会第21次会议修订）第
22条规定：“增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。未经前款规定的税务机关指定，不得印制发票。
许可收费依据：本许可项目不收费。
行政许可的实施程序：
一、申请
（一）条件：符合北京市国家税务局制定的《北京市国家税务局发票承印资格核定标准》第一条规定的标准。（《北京市国家税务局发票承印资格核定标准》随后下发）
（二）申请期限：在北京市国家税务局核定发票承印企业的规定期限内。
（三）申请人需提交如下申请材料：
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┃序号│ 材料名称 │ 数量│ 备注 ┃
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┃ 1 │税务行政许可申请表（原件） │ 1 │ ┃
┠──┼───────────────────────┼───┼──────────┨
┃ 2 │工商营业执照副本（原件、复印件） │ 各1件│原件核实后退还申请人┃
┠──┼───────────────────────┼───┼──────────┨
┃ 3 │税务登记证副本（原件、复印件） │ 各1件│原件核实后退还申请人┃
┠──┼───────────────────────┼───┼──────────┨
┃ 4 │新闻出版部门颁发的《其他印刷品印制许可证》证书│ 各1件│原件核实后退还申请人┃
┃ │（原件、复印件） │ │ ┃
┠──┼───────────────────────┼───┼──────────┨
┃ 5 │《特种行业许可证》证书（原件、复印件） │ 各1件│原件核实后退还申请人┃
┠──┼───────────────────────┼───┼──────────┨
┃ 6 │国家保密局颁发的《国家秘密载体复制许可证》证书│ 各1件│原件核实后退还申请人┃
┃ │（原件、复印件） │ │ ┃
┠──┼───────────────────────┼───┼──────────┨
┃ 7 │注册会计师、税务师事务所对承印发票企业出据的具│ 各1件│原件核实后退还申请人┃
┃ │有总值1000万元（人民币）以上的发票承印生产设备│ │ ┃
┃ │资产评估报告（原件、复印件） │ │ ┃
┠──┼───────────────────────┼───┼──────────┨
┃ 8 │承印发票企业必须建立IS0-9001质量保证体系，并取│ 各1件│原件核实后退还申请人┃
┃ │得认证证书（原件、复印件） │ │ ┃
┠──┼───────────────────────┼───┼──────────┨
┃ 9 │申请印制发票的申请（原件） │ 1 │ ┃
┠──┼───────────────────────┼───┼──────────┨
┃10 │提交《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国│ 各1件│原件核实后退还申请人┃
┃ │税发[1993]157号）第9条、第11条规定内容（原件、│ │ ┃
┃ │复印件） │ │ ┃
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（四）申请方式
由申请人到北京市国家税务局征管处书面提出行政许可申请。
二、受理
受理机构：北京市国家税务局征管处。
工作程序：
（一）接受申请：接受申请人提交的申请书及申请材料。
（二）受理
1.申请事项属于税务机关管辖范围，但不需要取得税务行政许可的，应当即时告知申请人不受理。
2.申请事项依法不属于本机关职权范围的，应当即时作出《税务行政许可不予受理通知书》，和申请材料一并退申请人，并告知申请人向有关行政机关申请。
3.申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场制作《接受税务行政许可申请材料回执》送达申请人，并当场或者在五日内制作《补正税务行政许可材料告知书》一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
4.申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照税务机关的要求提交全部补正申请材料的，应当在五日内受理许可申请，制作《税务行政许可受理通知书》送达申请人。
同时，在《税务行政许可事项审查意见书》上签署意见，连同申请材料一并转审查机构。
三、审查
审查机构：北京市国家税务局征管处。
审查程序：
（一）审查的具体内容包括：
1、《
中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国税发[1993]157号）第
9条规定：印制发票企业和生产发票防伪专用品企业应当具备以下条件：
（1）设备、技术水平能满足印制发票和生产发票防伪专用品的需要；
（2）能够按照税务机关要求，保证供应；
（3）企业管理规范，有严格的质量监督制度；
（4）有专门车间生产，专用仓库保管，专人负责管理；
（5）能严格遵守发票印制和发票防伪专用品生产管理规定。
第11条规定：印制发票企业和生产发票防伪专用企业应建立以下制度：
（1）生产责任制度；
（2）保密制度；
（3）质量检验制度；
（4）保管制度；
（5）其他有关制度。
2、申请人提供的申请材料。
（二）实地核查
对申请材料的实质内容进行实地核实，实地核查应当指派两名以上税务机关工作人员实施。
（三）审查意见
经审查，符合许可标准的，在《税务行政许可事项审查意见书》上签署同意意见，连同申请材料一并报决定机构。
对不符合标准的，在《税务行政许可事项审查意见书》上签署不同意意见并说明理由，连同申请材料一并报决定机构。
四、决定
决定机构：北京市国家税务局征管处。
决定程序：
（一）不能当场作出决定的税务行政许可申请：
符合法定条件、标准的，决定机构人员在《税务行政许可事项审查意见书》上签署同意意见后，转审查部门制作《准予税务行政许可决定书》；向被核准的发票承印单位核发《发票准印证》。
不符合法定条件、标准的，决定机构人员在《税务行政许可事项审查意见书》上签署不同意意见后，转审查部门制作《不予税务行政许可决定书》。
税务行政许可只在作出批准决定的税务机关管辖范围内有效。
（二）税务机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内按照规定程序作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，由申请延长期限的机构在《税务行政许可事项审查意见书》中说明延长税务行政许可决定期限的理由，经税务机关负责人批准可以延长十日，并制作《税务行政许可延期决定告知书》送达申请人。
五、送达
送达机构：税务机关受理税务行政许可申请后，所有需要送达申请人的文书，均由受理机构送达申请人。
送达程序：
税务行政许可决定作出后，受理机构应在办理许可法定期限内将许可决定的文书送达申请人。
需要颁发行政许可证件的，受理机构应当自作出行政许可决定之日起十日内向申请人颁发证件、送达行政许可决定书。
六、公告
税务机关作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起三十日内在税务机关网站上公开《准予税务行政许可决定书》，供公众查阅。
七、变更与延续
（一）变更
被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的税务机关提出申请，填制《变更税务行政许可申请书》。
对于被许可人提交的变更申请，税务机关按照本程序性规定在二十日内作出是否准予变更的决定，制作《准予变更税务行政许可决定书》或《不予变更税务行政许可决定书》，送达被许可人，并将《准予变更税务行政许可决定书》进行公告。
需要变更税务行政许可证件的，税务机关应当收回原来核发的许可证件，按规定核发新的许可证件（或在原许可证件上变更相应内容）。
（二）延续
被许可人需要延续税务行政许可的有效期的，应当在有效期届满三十日前依法向作出行政许可决定的税务机关提出申请，填制《延续税务行政许可申请书》。税务机关应当在该许可有效期限届满前作出决定，制作《准予税务行政许可延续决定书》或《不予税务行政许可延续决定书》送达被许可人，并将《准予税务行政许可延续决定书》进行公告。
税务机关逾期未作决定的，视为准予延续。
需要变更税务行政许可证件的，税务机关应当收回原来核发的许可证件，按规定核发新的许可证件（或在原许可证件上变更相应内容）。
八、撤销与注销
（一）撤销
有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：
1.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；
2.超越法定职权作出准予行政许可决定的；
3.违反法定程序作出准予行政许可决定的；
4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；
5.依法可以撤销行政许可的其他情形。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。
依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。
受理机关应在作出撤销行政许可决定十日内填制《撤销行政许可决定书》并送达申请人。
（二）注销
有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：
1.行政许可有效期届满未延续的；
2.法人依法终止的；
3.行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；
4.因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；
5.法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
受理机关应在作出注销行政许可决定十日内填制《注销税务行政许可决定书》并送达申请人。
北京市国家税务局税务行政许可实施程序
税务行政许可之二-1项目名称：对发票使用和管理的审批申请使用经营地发票。
许可项目依据：国务院文件。《
中华人民共和国发票管理办法》（国函［1993］174号）第
十八条“临时到本省、自治区、直辖市区域以外从事生产经营活动的单位和个人，应当凭所在地税务机关的证明，向经营地税务机关申请领购经营地的发票。”
许可收费依据：本许可项目不收费。
行政许可的实施程序：
一、申请：
（一）条件：外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营活动的单位和个人。
（二）申请期限：外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营活动的单位和个人向经营地税务机关办妥报验登记起，可以申请领购经营地发票。
（三）申请人需提交如下申请材料：
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┃序│ 材料名称 │ 数量 │ 备注 ┃
┃号│ │ │ ┃
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┃1 │税务行政许可申请表（原件） │ 1 │ ┃
┠─┼──────────────────┼───┼────────┨
┃2 │北京市工商管理部门核发的工商营业执照│各1件 │原件核实后退还申┃
┃ │副本（原件、复印件） │ │请人 ┃
┠─┼──────────────────┼───┼────────┨
┃3 │普通发票票种核定申请审批表（原件） │ 2 │ ┃
┠─┼──────────────────┼───┼────────┨
┃4 │注册地税务机关核发的税务登记证副本 │各1件 │原件核实后退还申┃
┃ │（原件、复印件） │ │请人 ┃
┠─┼──────────────────┼───┼────────┨
┃5 │外出经营活动税收管理证明（原件） │ 1 │ ┃
┠─┼──────────────────┼───┼────────┨
┃6 │外出经营货物报验单（原件） │ 1 │ ┃
┠─┼──────────────────┼───┼────────┨
┃7 │注册地税务机关核发的发票领购簿 │ 1 │ ┃
┃ │（复印件） │ │ ┃
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┃8 │注册地税务机关提供的本次外出经营活 │ 1 │ ┃
┃ │动已完税的证明（原件） │ │ ┃
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税务机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其它材料。
