16．积极参与西部大开发和东北老工业基地建设。 紧紧抓住实施西部大开发和振兴东北老工业基地的重大战略机遇，把我省的资本、技术、人才等优势与西部和东北地区的能源、劳动力、土地等资源有机结合起来。鼓励有条件的企业到西部建基地，办企业，开拓西部市场。鼓励有实力的企业加强与东北老工业企业的合资合作，拓展新的发展空间。鼓励农业龙头企业、种养能手到西部和东北地区承包土地、山林、海涂，发展特色种养业与农副产品加工业。充分利用东北和西部地区的粮食、煤炭等资源，加快基地建设，扩大资源开发合作。加强与边境省份的合作与交流，充分利用其口岸等优势，发展边境贸易。
六、按照世贸规则要求，进一步营造良好的开放环境
17．营造公平、可预见的法制环境。 按照市场经济和世贸组织规则的要求，进一步完善对外开放的法制环境。建立公平合理的市场准入制度，进一步提高贸易和投资的自由、便利程度，扩大外商投资企业经营范围，法律法规未禁入的行业和领域，都应向民资、外资开放，确保各类企业在经济活动中的自主权和平等地位。建立健全外商投诉机制，加强投资环境监督，规范外商投资企业的税费征收。加强知识产权保护。依法保护外来投资者和企业员工的合法权益。及时清理地方性法规、规章和相关政策，进一步完善涉外经济法规体系。
18．营造高效、优质的服务环境。 切实转变政府职能，大力建设服务型政府。积极推行企业登记前置审批告知承诺制，加快实施外贸进出口经营权登记备案制，提供简便、高效的审批服务。加快外经贸信息服务体系建设，积极构建公共信息服务平台，提供及时、准确的信息服务。加快发展各类中介机构和行业协会，规范运作制度，完善服务体系，提供自愿、有偿的中介服务。加快统一、规范的信用评价体系建设，强化信用管理，提供诚实、守信的信用服务。加快“大通关”建设，加强通关协作，形成跨区无障碍通关，推行提前报关、联网报关、便捷通关等模式，提供高效、便捷的通关服务。加大对水、电、路等基础设施建设的投入，着力解决开放型经济发展中的要素瓶颈，努力控制和降低商务成本，创造良好的投资环境。
19．营造公开、透明的政策环境。 实施最严格的耕地保护措施和积极的用地政策，按照依法用地、节约用地、高效用地的要求，对注册资金达千万美元以上的重大外资项目实行规划、计划指标“双追加”。各级政府要积极发挥财政的经济杠杆作用，基本稳定、适度调整现有的外贸扶持政策，优化政策取向，重点支持市场开拓、品牌建设、出口商品结构调整、国际认证等业务。各级金融机构要创新金融服务，拓宽融资渠道，保证重大外资项目的配套资金，对外经贸企业积极推行保单质押等融资业务；改进外汇管理，简化出口核销手续，加快外汇清算速度，放宽出口远期收汇期限。各级政府要鼓励外经贸企业积极参加出口信用保险，进一步提高出口保险保费补助比例。
七、落实开放工作措施，进一步加强对开放工作的领导
