六、加强农村基础设施和生态环境建设，改善农民生产生活条件
加强农田水利基本建设。在切实抓好防洪保安的同时，继续抓好病险水库除险加固、排灌泵站更新改造、大型灌区续建配套、节水改造和抗旱水源工程建设，努力提高防灾抗灾能力。投资建设重点要向粮食主产区倾斜。抢抓南水北调中线工程开工建设的机遇，抓紧做好相关水利工程规划、设计和申报等前期工作，具备条件的项目，要尽快启动，加快建设进度。积极推进汉江中下游现代水利示范工程建设。进一步抓好农村水电、农村电气化建设和以电代燃料工作。加大农村改水力度，2004年基本解决30万人饮水困难，同时积极创造条件解决饮水卫生安全问题。进一步做好水土保持工作，搞好小流域综合治理。
加快农村公路建设。2004年完成县通乡油路（水泥路）建设工程3000公里，通村公路2000公里。建设的乡通村油路（水泥路）经交通主管部门验收合格后，由省交通厅按以奖代补政策每公里奖励5万元。
抓好退耕还林、天然林保护和生态环境建设。
退耕还林一定要严格按规划确定范围，安排项目，组织实施，兑现政策，提高质量，注重实效，巩固成果。抓好退耕还林的配套建设，注意建设好基本口粮田，发展替代产业和后续产业，切实解决好退耕农民的基本生计和长远发展问题。继续加大天然林保护和长江防护林等重点生态工程的建设力度，推进平原绿化、低丘开发和林业绿色通道工程建设。大力发展农村沼气，2004年全省农村新建12万户的户用沼气池，并以沼气建设为纽带，带动改水、改路、改厨、改厕、改圈，建设一批生态家园示范村。
七、加大农村改革力度，进一步解放和发展农村生产力
完善农村土地制度。继续做好土地承包法的宣传和贯彻实施工作，坚决纠正违背法律和政策侵犯农民土地权益的错误做法。在稳定土地承包关系的基础上，坚持依法、自愿、有偿的原则，稳妥有序地进行土地流转。按照保障农民权益，控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序，提高补偿标准，改进分配办法。严格界定公益性用地和经营性建设用地，严格执行土地利用总体规划，及时给予农民合理补偿，切实安排好失地农民生计。
深化农村税费改革。主要任务是：坚决实现农民负担进一步减轻、不反弹的目标；下大力气攻克村级债务化解和乡镇综合配套改革两个难点；努力确保农村义务教育、村级组织和乡镇政权的正常运转；建立和完善农业税征管体系、农民负担监督管理体系、转移支付资金使用管理的制度体系、乡镇和村级财务管理体系。当前要切实做好农业税税率降低1个百分点、取消除烟叶外的农业特产税的工作，严格按照减税比例调减到户，真正使农民得到实惠。认真做好对2003年农村税费改革工作的考核、评估。2004年农民负担卡要及时发放到户。清理和规范涉农行政事业性收费。抓好农场体制改革，实行管理体制和内部运行机制改革及职工养老统筹改革、农业税费改革“三改”联动。
