推进农村工业化。发展乡镇企业是加快农村工业化进程，促进农民增收的重要途径。乡镇企业要深化改革，创新体制和运行机制。引导企业改制成股份制、股份合作制企业和民营企业，有条件的企业要建立现代企业制度。加大对规模以上乡镇企业技术改造的支持力度，促进产品更新换代和产业优化升级。放宽乡镇企业市场准入条件，只要符合安全生产标准和环境保护要求，有利于资源的合理利用，不论规模大小，都应当允许存在和发展。积极调整布局结构，把乡镇企业发展与工业园区建设结合起来，形成主业突出、特色明显、产业集聚、分工配套的块状经济。
　　加强小城镇建设。重点放在县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇上，放在产业发展、引导更多农民进城、带动农村发展、推进工业化进程上，放在完善城镇功能、优化发展环境、加快经济发展上。省里突出抓好100个重点镇建设，省财政厅、建设厅每年安排1500万元专项资金予以支持。积极推进村庄建设和环境整治。
　　放手发展民营经济。创造更加宽松的环境，鼓励农民自主创业。对个体私营企业在经营领域、发展项目、市场准入、技术开发、资源使用等方面要进一步放宽政策，放手发展。工商、税务、城管、金融等部门对新办和并转的个体私营企业要放宽条件，从简审批，提供优惠，搞好服务。对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免予工商登记和收取有关税费。
　　完善农产品市场体系。深化粮食流通体制改革，全面放开粮食购销市场，实行多渠道经营。有关部门要抓紧清理和修改不利于粮食市场放开的政策法规。加快国有粮食购销企业改革步伐，完善粮食现货和期货市场，优化储备布局，加强粮食宏观调控。积极培育和放手发展多元化的各类农产品营销主体，大力培植和发展农村专业合作社、行业协会、购销大户和农民经纪人。支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务。深化供销社改革，发挥其带动农民进入市场的作用。围绕优势农产品产业带基地，重点抓好13个部级农产品批发市场的配套设施建设。加强农产品生产基地与加工、流通企业、城市商业的联合，大力发展“订单农业”，实行产销对接。进一步落实省政府转发的《关于开通我省部分农产品运输车辆绿色通道的意见》，按照简便、易行的要求，完善具体实施办法，方便群众，真正把“绿色通道”开通。
　　进一步扩大优势农产品出口。全面实施农产品出口促进计划，选择一批有特色、有竞争力的产品，建设一批出口型农产品生产基地，帮助出口企业进一步扩大出口规模。提高出口农产品质量，加强卫生安全管理。保持农产品出口快速增长势头，2004年农产品出口增幅要继续高于其他出口产品增幅。省商务厅在中小企业国际市场开拓资金中，对农产品出口企业出国参展项目所需资金优先安排。

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