三、推进城乡一体化改革，统筹城乡经济社会发展
（9）建立城乡协调发展的机制。打破城乡二元结构和体制，建立完善以城带乡、以乡促城的城乡互动机制，促进城乡要素自由流动和资源优化配置，形成城乡一体化发展的新格局。统筹城乡规划和建设，调整和完善城镇体系规划和城市总体规划，推动农村人口和产业向城镇集聚，促进大中小城市和小城镇协调发展。以实施“千村示范、万村整治”工程为突破口，推进农村新社区建设，促进城市的现代文明加快向农村辐射。改革城乡劳动就业制度，取消农民进城就业的限制性规定，形成城乡劳动者平等就业制度。加强和完善流动人口管理，加快建立按居住地登记的居民户籍管理制度。促进区域经济协调发展，充分发挥中心城市的辐射作用，大力发展县域经济，全面实施“百亿帮扶致富工程”、“山海协作工程”和“欠发达乡镇奔小康工程”，建立生态补偿机制，推动欠发达地区跨越式发展，使欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。
（10）完善农村土地制度。长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。按照依法、自愿、有偿的原则，促进和规范农村土地承包经营权流转，提高农业专业化、规模化经营水平。切实加强土地管理工作，实行最严格的耕地保护制度，保护和提高粮食综合生产能力，完善粮食储备制度和风险基金制度，加强粮油市场体系建设，保证粮食供给安全。按照保障农民权益、控制征地规模、合理集约用地的要求，改革土地征用制度，完善征地程序。严格界定公益性和经营性建设用地，改进征地和用地补偿方式，及时给予农民合理补偿，切实维护被征地农民利益。
（11）健全农业服务和支持保护体系。大力推进农村集体经济组织制度创新，探索农村集体经济多种实现形式，确保集体资产保值增值。积极发展和扶持多种形式的农村专业合作组织和农产品行业协会。继续大力培育农业龙头企业，进一步增强带动农户的能力。积极推动工商资本投资发展农产品加工和营销，推行农产品绿色安全生产，形成农产品生产加工的标准化体系，促进贸工农一体化发展，提高农业产业化经营水平。推进农业经营体制和农产品支持保护服务体系改革，深化农业科技推广体制和供销社改革，创新农业科技转化和推广机制，形成社会力量广泛参与的农业社会化服务体系。加快农产品市场体系建设，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴。加大对农业的支持保护，不断增加对农业和农村的投入，完善多元化的投入机制。探索建立政策性农业保险制度。进一步深化农村税费改革，明年对粮油种植农户暂停征农业税，切实减轻农民负担。
四、推进现代市场体系建设，充分发挥市场配置资源的基础性作用
（12）推进流通产业现代化。加快流通体制改革，鼓励流通主体重组合并，积极培育新型流通组织和大型流通企业。大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，科学规划现代物流体系。运用现代电子网络技术和现代交易方式改造传统专业市场，提升商品交易市场的档次和水平。支持大型商品交易市场举办国际性、全国性的博览会、交易会，不断扩大市场及商品知名度和影响力。支持商品交易市场通过引进外商、境外贸易机构和走出去办市场等途径，拓展发展空间。
