二、推进所有制结构调整，完善基本经济制度
（4）大力发展混合所有制经济。发展混合所有制经济，是巩固和发展公有制经济的重要途径。大力发展国有、集体和非公有资本等参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。加快国有经济布局和结构的战略性调整，继续完善国有资本有进有退、合理流动机制，推动国有资本更多地投向基础设施、社会公共事业和重要资源领域，提高国有经济的控制力。在更大范围内推动国有、集体、个私、外资等各类资本的流动和重组。
（5）加快完善国有资产管理体制。按照政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开的要求，加快完善省市两级国有资产管理体制，探索县级国有资产管理方式。完善出资人制度、资产授权经营责任制及资产经营监督机制，管资产和管人、管事相结合，建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。加大现有营运机构整合重组，努力提高运营效率。探索非经营性国有资产管理的多种形式，加强对非经营性国有资产的管理和监督，试行集中管理，有条件的转为经营性资产。
（6）深化国有和集体企业改革。进一步完善国有和集体企业股权结构、组织结构和内部管理体制，加快现代企业制度建设。支持国有和集体控股及独资企业通过规范上市、嫁接外资和社会参股等途径加快发展。加大省属企业改革力度，推进垄断行业改革。完善企业法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责。全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益。改进企业经营者的选择方式，深化企业劳动用工制度改革，推进企业建立新型劳动关系。
（7）鼓励、支持和引导民营经济实现新飞跃。民营经济是我省经济发展的重要力量。加快民营企业制度创新和管理创新，积极引导符合条件的企业建立现代企业制度。支持民营企业加快提高技术创新能力和产品科技含量，增强市场竞争力。鼓励民营企业积极参与省内外国有集体企业改革，推动民营企业与外资企业实现多种形式的合作，促进更多企业通过跨区域、跨国经营做大做强。进一步改善民营经济发展环境，加快清理限制民营经济发展的政策法规，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许民营资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，对民营企业一视同仁。完善社会服务体系，建立健全人才信息、信用担保、行业自律等服务支撑体系。引导民营企业依法经营，照章纳税，保障职工合法权益，加强劳动用工和安全生产管理。改进对民营企业的服务和监督。
（8）建立健全现代产权制度。按照归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的要求，建立健全现代产权制度。依法保护包括物权、债权、股权和知识产权等各类公私财产权，消除限制产权流动的制度性障碍和政策性制约，健全产权交易规则和监管制度，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利，推动产权有序流转，促进各类资本重组，增强企业和公众创业创新的动力。
