中共北京市委贯彻落实《中共中央
关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的意见
(2003年12月26日中共北京市委九届六次全体会议通过)
为认真贯彻党的十六届三中全会精神,全面落实《
中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,现结合北京市实际,提出如下意见。
一、加快推进经济体制改革的主要任务
党的十一届三中全会特别是十四届三中全会以来,全市经济体制改革取得了长足进展,社会主义市场经济体制初步建立,全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。改革的不断深化,极大地促进了社会生产力的发展和人民生活水平的提高。同时应当清醒地看到,相对于建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系,我们的差距还比较大,任务还比较艰巨,改革总体上仍显滞后。全市经济社会发展中存在的城乡发展不够协调、经济结构不尽合理、市场化程度偏低、企业活力和竞争力不够强、行政管理的效率和服务水平还有待提高、就业压力加大、社会保障不完善等问题,必须通过加快改革来解决。
本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期,举办2008年奥运会又给北京带来难得的历史机遇。抓住和用好这些机遇,对首都的经济建设和社会进步将产生巨大的促进作用。目前存在的体制障碍如果得不到有效破解,难得的机遇就可能会丧失,首都经济持续快速协调健康发展就难以为继。我们必须不失时机地加快改革,创新体制,为首都经济社会发展注入强大动力。
加快推进经济体制改革的主要目标和任务。按照“五个统筹”和“五个坚持”的要求,加快市场化进程,扩大对内对外开放,发挥市场在资源配置中的基础性作用,增强企业活力和竞争力,切实转变政府职能,不断优化发展环境,为实现“新北京、新奥运”的战略构想和首都率先基本实现现代化的目标提供强有力的体制保障。主要任务是:加快国有资产管理体制和国有企业改革,鼓励、支持和引导非公有制经济发展;加快垄断行业改革,推进市场化进程;加快行政管理体制改革,切实转变政府职能;统筹城乡发展,加快农村改革;加快就业和分配体制改革,完善社会保障;加快社会领域体制改革,促进经济社会协调发展。
加快推进经济体制改革的总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验,全面落实党的十六大、十六届三中全会精神和市第九次党代会提出的战略部署,解放思想、实事求是、与时俱进,加快改革,努力在我国新一轮经济体制改革浪潮中走在全国前列;坚持统筹兼顾,正确处理好改革、发展、稳定的关系,协调好改革进程中各种利益关系,使各项改革有重点、有步骤地向前推进;尊重群众的首创精神,充分调动各方面的积极性,着力解决深层次的体制性矛盾和问题;坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。