南京市政府办公厅转发市国土资源局关于
《南京市2004年度地质灾害防治方案》的通知
（宁政办发[2004]83号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市国土资源局拟定的《南京市2004年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。
二00四年六月十日
南京市2004年度地质灾害防治方案
为了切实做好全市今年地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，根据国务院第394号令《
地质灾害防治条例》和《江苏省2004年度地质灾害防治方案》的要求，结合实际，拟定南京市2004年度地质灾害防治方案。
一、2003年地质灾害防治工作基本情况
（一）2003年地质灾害发生情况
2003年，全市共发生地质灾害50起，汛期发生46起，其中有30起地质灾害不仅规模较大，且位于交通干线两侧和居民生活区，对人民群众的生命财产构成严重威胁，直接经济损失近1500万元。主要灾种为山体崩塌、滑坡和地面塌陷。其中山体崩塌、滑坡占2003年发生地质灾害总数的98%。山体崩塌、滑坡地质灾害主要分布在丘陵岗地区，特别是由黄土构成的岗地，因工程活动的作用，高位切削坡脚，形成陡立的工程边坡，受降雨等因素的影响产生崩塌、滑坡地质灾害。浦口区、鼓楼区、栖霞区山体崩塌、滑坡灾情尤为严重，浦口区顶山街道鼓楼岗一带和鼓楼区八字山一带山体崩塌、滑坡地质灾害冲垮房屋十几间，直接经济损失近600万元，近千名群众受到灾害的威胁。2003年50处地质灾害隐患点、危险点，除少数治理外，大部分隐患点、危险点仍处于不稳定状态，受降雨等因素的影响，仍有发生地质灾害的可能，2004年地质灾害防治形势不容乐观。
（二）2003年地质灾害防治工作概况
2003年我市地质灾害防治工作，按照国土资源部和省国土资源厅的统一部署，加强组织领导，落实防灾责任制。全市汛期地质灾害防治工作得到市委、市政府的高度重视，市国土资源局成立了全市汛期地质灾害防治应急指挥部，将汛期地质灾害防治工作纳入全市防汛体系，强化了汛期地质灾害防治工作的领导，增强了防灾力量和组织协调能力。
在地质灾害防治工作中，我市始终坚持“预防为主、避让与治理相结合”的原则。2003年完成了南京市都市发展区地质灾害调查与区划工作，划定了地质灾害重点防治区，查明地质灾害隐患点、危险点46处，为科学布防，重点防灾提供了依据，奠定了基础。对地质灾害隐患点、危险点全面监测，建立了群测群防网络，发放地质灾害防灾明白卡44份，在重点防治区（点）设立警示牌80余处，落实监测防灾责任人70余人。成功预报了浦口区黄山岭、鼓楼岗等5处崩塌、滑坡地质灾害，避免了造成人员伤亡地质灾害的发生。在做好预防工作的基础上，对危险性和危害性大的隐患点积极开展治理工程，浦口区凤凰阁滑坡、六合区大厂镇南钢中板厂滑坡隐患点和江宁区铜井镇洪幕村地面塌陷等地质灾害点和隐患点都得到了及时治理，治理工程投入近1500万元。对一时难以治理的较大隐患点，如浦口区永宁镇护国村滑坡隐患体面积近1km2，采取了避让措施，妥善搬迁安排了滑坡隐患体上的群众。2003年，全市发生地质灾害的数量、规模和危害程度，在我市历史上是少见的，面对十分严重的灾情，各级政府和有关部门齐抓共管，广大群众积极参与，共铸防灾合力，避免了多起造成人员伤亡地质灾害的发生。
