重庆市人民政府办公厅关于
进一步做好农村殡葬改革工作的通知
（渝办发[2004]232号）
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：
根据国务院《
殡葬管理条例》（国务院令第225号）、《
重庆市殡葬管理条例》和《
重庆市殡葬事务管理办法》（重庆市人民政府令第134号）精神，为进一步推进农村殡葬改革工作，经市政府同意，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，切实加强对殡葬改革工作的领导
做好农村殡葬改革工作，既是促进农村经济社会可持续发展的客观要求，又是加强农村精神文明建设的必然要求。各级政府要牢固树立和落实科学发展观，充分认识做好农村殡葬改革工作对于保护土地资源、森林资源、生态环境，促进农业可持续发展，促进农村精神文明建设的重要性，把推进农村殡葬改革工作列入各级政府议事日程，切实加强领导。根据《
重庆市殡葬事务管理办法》的有关规定，市政府将从2005年起，对殡葬工作实行目标管理，各区县（自治县、市）政府也应实行目标管理，做到一级抓一级，层层抓落实。
二、依法行政，坚决制止殡葬乱收费行为
殡葬乱收费严重违反了市政府两个“十个一批”的规定，既不利于推进殡葬改革工作，又加重了农民负担；既损害了人民群众的根本利益，又严重影响了党群、干群关系，损害了党和政府的形象。为此，各区县（自治县、市）政府要组织力量对当地殡葬乱收费情况进行一次专项检查，对无法规依据、自立名目设立的各种殡葬收费政策一律废除。市政府督查室要加强督查，对顶风违规违纪的有关责任人要追究责任，严肃处理。各区县（自治县、市）政府务必于2004年9月底前，将各地整治殡葬乱收费工作情况书面报告市民政局，由市民政局统一汇总后报市政府。
三、强化管理，积极稳妥地推进农村殡葬改革工作
火化区内的公民死亡后，必须实行火葬。其骨灰的处理，除进入经营性公墓（塔陵）安葬外，在丧家作出书面承诺，保证不垒坟头、不立碑的情况下，允许不装棺深埋，大力倡导树葬、草坪葬等不占地或少占地的新葬式。土葬改革区内的公民死亡后，提倡遗体薄棺深埋，不垒坟、不立碑，鼓励火葬。
推行火葬应考虑当地经济社会发展水平、自然条件等实际情况，不搞一刀切。对已划定为火化区，但不具备火化条件的地方，各区县（自治县、市）政府可按分步实施、逐步推进的原则，对火化区进行适当调整，其调整方案报市民政局审核后，报市政府批准实施。未划定为火化区的地方也应按照分步实施、逐步推进的原则，在条件成熟、执法力度到位的前提下稳步推进，不要盲目扩大火化区域。同时，严禁在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源保护区、铁路公路（特别是国道、省道、高速公路）两侧修坟造墓，对违反规定的行为，各地务必严肃查处。今后，市政府考核农村殡葬改革工作的重点是制止骨灰装棺埋葬、乱埋乱葬的工作情况和火化区内的火化率。
