二、扎实稳妥地推进农村信用工程建设，进一步推广农户小额信用贷款和农户联保贷款。
（一）扎实稳妥地推进农村信用工程建设，营造良好的农村信用环境。农村信用社要积极争取当地党政部门的支持，按照政府主导、社农联动、各方配合的要求，共同构建“乡（镇）政府、村委会、农村信用社、农户”四位一体的农村信用服务体系。结合当地实际情况，探索建立乡（村）金融助理和农金协管员制度，构筑农村基层组织、农户、农村信用社之间的沟通渠道，全力推进“信用农户、信用村、信用乡（镇）”的创建工作。按照有利于培育农村信用意识、有利于普及农村金融意识、有利于防范化解金融风险的思路，加强农村金融知识普及和诚信宣传工作。实行“以正面引导为主，宣传与制裁并重”的方针，对信用农户实行贷款优先、简化手续、额度放宽、服务优先、利率优惠；对有意逃废金融债务的企业和个人实行通报、停贷等联手制裁措施直至追究其法律责任。在推进诚信建设过程中，要始终注意把密切联系农民、维护金融债权、优化农村信用环境与建设农村先进文化、促进农村精神文明建设有机结合起来，增强农村社会信用意识，营造良好信用环境。
（二）进一步推广和完善农户小额信用贷款和农户联保贷款，扩大农户贷款面。农村信用社要建立动态工作机制，完善农户个人信用档案记录制度，按照农民生产经营需要，灵活合理确定农户小额信用贷款和联保贷款的对象、额度和期限，积极稳妥地扩大农户贷款授信面。一要结合本地实际，积极拓宽农户小额信用贷款的服务范围，增强贷款适用性，采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的信贷管理办法，在满足农户种养业基本资金需求后，可以向农林牧渔产品加工、储运、销售等领域延伸，在条件成熟的地区还可用于发放助学、住房、家电等消费贷款，满足农户多层次的物质文化需求。二要根据当地农村经济发展和农民收入水平以及贷款用途，因地制宜确定农户小额信用贷款额度。对于生产经营规模较大、需要资金较多的种养专业户和个体工商户，可引导在自愿基础上组成联保小组，按照“多户联保、按期存款、分期还款”的基本原则对其提供信贷支持。三要按照农业生产周期、农产品经营资金周转频次和农业贷款的不同用途合理确定贷款期限，确保信贷资金与农户生产经营在时间上的合理衔接。在还贷上可根据农户的实际情况，选择“零贷整还”或“整贷零还”的灵活还贷方式。对农户种植业贷款利率原则上要少上浮或不上浮，切实减轻农民负担。人民银行适时给予农村信用社支农再贷款支持，增强农村信用社支农资金实力，进一步扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款的发放，缓解农民贷款难问题。全省农村信用社对农业贷款比例要达到80%以上，对农户贷款比例要达到40%以上。
