三、突出重点，从制度建设入手落实《纲要》
行政决策、行政管理和行政执法工作，都要充分体现立党为公、执政为民的宗旨，进一步规范政府行为，维护法制统一，确保政令畅通。
要抓紧制定起草地方性法规草案、政府规章和规范性文件的相关规范。起草法规草案、政府规章和规范性文件，要严格遵循和贯彻实施《
立法法》、《
行政许可法》等法律和行政法规的规定。对于涉及全局的问题、重大改革问题和与人民群众利益密切相关的问题，要加强调查研究和分析论证，充分听取各方面意见，防止越权创设行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政收费。
要合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限，努力实现行政机关的组织机构、职能、编制的法制化。加强行政协调和沟通，建立和完善不同行政职能协调配合、相互制约的机制。各级行政机关要严格按照法定职责和法定程序行使职权，实施审批、许可、登记、发证、收费以及行政检查、行政处罚、行政强制等具体行政行为，应当合法、适当、及时和有效。
要进一步完善推广政务公开制度。凡是有行政管理、行政执法和社会服务职能的行政机关和法定组织，要实行政务公开，向社会公示与公民、法人和其他组织利益密切相关的办事内容、条件、程序和投诉渠道。公开的内容要做到合法、完整、规范、具体，并要告知当事人享有的法定权利和应当履行的义务，将行政管理工作自觉置于人民群众监督之下。
要继续推行行政执法责任制和评议考核制，加大行政执法力度，规范行政执法行为，健全和完善行政执法程序。各级行政机关都要尽快建立健全以行政首长责任制为核心的执法体系，落实执法责任，坚决消除执法中的腐败现象，纠正本位主义和地方保护主义。行政执法人员要持证执法，文明执法，不断提高依法处理问题的能力和水平。
四、切实加强对推进依法行政工作的领导
各级政府和各部门要切实加强对依法行政工作的领导，精心组织，扎实工作，采取有效措施，狠抓落实。要围绕建设法治政府的目标，将依法行政贯穿于政府工作的全过程，把依法行政作为政府的基础性工作和全局性工作，切实抓紧抓好。各级政府和各部门的主要负责同志，要担负起贯彻实施《纲要》、全面推进依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。各牵头部门要切实担负起统筹协调的责任，明确工作任务，加快工作进度。其他部门要主动配合，积极参与，保证按期完成任务。各级政府法制工作机构在贯彻实施《纲要》的工作中，要充分发挥参谋、助手和顾问作用，做好协调服务、督促指导、政策研究和情况交流工作。各级政府要加强对《纲要》贯彻情况的监督检查，奖优罚劣，督促行政机关严格依法行政。
