（二）基本原则。
按照“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，各级政府实施救灾工作的基本原则是：
1、分级负责，部门协作原则。重、特大自然灾害救助实行各级行政首长负责制，统一指挥，上下联动，分级负责。重、特大自然灾害救助工作由市政府统一指挥，以各区、县（市）政府为主实施积极的救助。
2、快速反应，果断处置原则。一旦发生重、特大自然灾害，各级政府应迅速反应，果断处置，尽最大努力减少灾害损失，尽快恢复生产生活秩序。
3、规范程序，提高效能原则。在积极完善相关制度，按照规定程序和要求实施救助的同时，要本着因地制宜、急事急办的原则，努力提高救灾工作效能。
四、组织领导
（一）重、特大自然灾害救助工作由市政府常务副市长指挥，必要时由市长直接指挥。总指挥部设在市政府办公厅，一名副秘书长为办公室主任。
（二）市级有关部门根据职责分工，成立若干工作组，明确职责，明确人员，一旦本预案启动，立即开展相关工作。
1、查灾核灾组。
市民政局、市林水局牵头，市国土资源局、农业局、交通局、园文局、电力局，杭州电信公司、广电集团和市城建资产经营公司等有关部门参加。主要职责：负责了解、收集各种重特大灾害造成的损失情况，派员到灾区实地查灾核灾，汇总、核实、上报灾情数据，并在灾后组织力量对灾害造成的损失进行评估，及时将评估结果上报市政府和省有关部门。各部门主要职责如下：
市民政局：与市林水局共同协调做好全市灾情的核实、统计、汇总、评估与上报工作。侧重了解、核实、评估、上报灾区受灾和成灾人数、紧急转移安置人数、伤亡人数，农作物受灾、成灾、绝收面积、减产情况，损坏和倒塌房屋情况等。
市林水局：与市民政局共同协调做好全市灾情的核实、统计、汇总、评估与上报工作。侧重了解、核实、评估、上报灾区水库、水渠、堰坝等水利设施损失情况。
市国土资源局：负责了解、核实、评估、上报灾区土地、矿山资源等损失情况。
市农业局：了解、核实、评估、上报灾区粮食、经济作物和农业基础设施损失情况。
市交通局：了解、核实、评估、上报灾区道路、桥梁等交通基础设施损失情况。
市园文局：了解、核实、评估、上报灾区园林设施和文物损失情况。
电力、电信、广电部门：分别了解、核实、评估电力、通信和广播电视设施损坏损失情况。
