厦门市人民政府关于进一步改革基建投资审批程序的通知
（厦府[2004]138号）
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：
为进一步简化建设审批程序，规范行政审批行为，提高固定资产投资效率，更好地服务于海湾型城市建设，遵照《
行政许可法》和审批制度改革精神，根据市政府﹝2004﹞98号专题会议纪要，对进一步改革基建投资审批程序通知如下：
一、对部分建设审批事项实行告知承诺制。凡不涉及公共安全，申请人可以对是否符合或者达到规定的标准（或条件）作出判断，并且有后续的监管环节的审批事项推行告知承诺制。通过严格的事后监管，简化事前审批，逐步建立信任约束机制。
（一）建设项目总平设计图及建筑工程设计（含市政工程设计）方案（以下简称方案）审批实行告知承诺。告知承诺书由规划局牵头，会同市政园林局、民防办等部门共同制定。
1、分类实施告知承诺。规划局在发放《选址意见书》时，同时发出方案编制告知承诺书，一次性提出详细的、可操作的规划控制指标及相应规范，作为方案编制的依据。建设单位与规划局正式签定告知承诺书后，规划局取消原方案的审批程序，在核发《工程规划许可证》时进行告知承诺书指标核对。
重要地段的标志性建筑，规划局可在告知书中提出方案编制应遵循的特别程序，如多方案竞选、国际招标、一定级别的专家或艺术委员会论证。建设单位应严格遵循方案编制的特别要求。须实行特别程序的建筑范围由规划局划定，报市政府批准后向社会公布。
2、告知承诺的主要内容。规划部门根据城市规划及建设项目的设计要求，编制方案设计告知承诺书，告知承诺书明确建设项目的位置、范围、规划用地性质、指标控制及相关设计规范等；市政园林局、民防办等部门同时在选址阶段与规划局并联审查，并在告知承诺书中提出方案设计应遵循的市政、园林、民防等方面的控制指标。告知承诺书要明确告知违反上述规范、指标进行设计应承担相应的经济责任及法律后果。建设单位与规划部门签定告知承诺书，承诺按告知的指标、条件及程序进行方案设计；承诺如违反告知内容的，则承担相应后果，尔后进行方案及施工图设计。建设单位完成所有的图纸设计，即可向规划部门申请核发《建设工程规划许可证》。规划部门按告知承诺书的内容对设计图纸进行核对，不符合的退回重新设计，核对无误后，发放许可证。
3、告知承诺的步骤。告知承诺按下列程序操作：（1）规划部门根据《选址意见书》确定的规划控制指标编制方案设计的告知承诺书；（2）建设单位在领取《选址意见书》时签定告知承诺书（招、拍、挂项目在领取《建设工程用地规划许可证》时签定告知承诺书）；（3）建设单位进行方案及施工图设计，并可在方案设计过程中，向规划部门申领《用地规划许可证》；（4）规划部门对建设项目的方案及施工图文件按告知承诺书及《用地规划许可证》的规划指标、设计要求进行核查，符合的发放《建设工程规划许可证》，不符合的退回重新设计；（5）建设单位、设计单位双方或单方对审查意见有异议的，可提出听证要求，规划部门应组织听证会，听取建设单位、设计单位针对审查意见的申辩；（6）建设单位、设计单位对审查意见有异议的，可依法提起行政复议。
