各级发展计划部门要将初保纳入国民经济和社会发展规划，加强农村牧区卫生基础设施建设，会同卫生部门制定并实施区域卫生规划，优化卫生资源配置。
各级财政部门要设立卫生专项经费，促进初保目标的实现。随着经济增长和财政收入的增加，调整卫生支出结构，加大对农村牧区卫生的投入力度，切实落实各项财政补助政策。
各级卫生部门要做好初保工作的综合管理、业务指导和质量监督，并对各地完成初保指标情况进行考核。要加强农村牧区卫生网络建设，加大卫生监督监管力度，提高卫生服务质量和服务效率。
各级农业部门要加强对人畜共患疾病的预防控制，配合做好农牧民健康保障办法的实施。
各级环境保护部门要制定水源保护规划，加强水源地环境保护监督管理，防止水源污染，努力提高农村牧区水源环境质量。
爱国卫生运动委员会要负责改水、改厕的规划实施，组织改水、改厕新技术的交流、推广，负责农村牧区环境卫生的综合监督指导。
中藏医药部门要制定切合实际的政策措施，发挥中藏医药在农村牧区的优势与作用，对农村牧区卫生技术人员加强中藏医药知识和技能的培训，在广大的农牧区大力推广中藏医药适宜技术，规范中藏医药服务。
教育、民政、人事、建设、水利、文化、计划生育、广播电视、药品监督、扶贫办等部门也应根据部门职责，落实有关措施，支持做好农村牧区初保工作。
四、实施策略
(一)分级管理。省政府有关部门要根据国家有关方针、政策和法规，围绕国家总体目标与要求，制定符合本省实际的农牧区初级卫生保健实施方案及指标体系，督促和检查初级卫生保健工作的落实情况。明确政府各部门在实施初级卫生保健工作中的职责与要求，做到分工负责。
州(地、市)级人民政府是实施初级卫生保健的中间环节，要按照省级下达的规划要求，结合本地实际，制定本地区初级卫生保健实施方案及指标体系，制定管理标准和工作规范，并报省政府有关部门备案。调整全地区各类卫生机构和卫生资源向初级卫生保健工作倾斜，协调各有关部门通力合作，督促和检查县级初级卫生保健工作的落实情况，并及时将本地区实施情况上报省有关部门。
县级人民政府是实施初级卫生保健的主体，要按照省级和州(地、市)级下达的实施方案及指标体系，制定本县实施方案，并报州(地、市)级有关部门备案。调整县内各类卫生机构和卫生资源向初级卫生保健工作倾斜，协调各有关部门通力合作，共同完成初级卫生保健的各项内容和指标，将实施初级卫生保健工作进展情况定期向上级汇报。
乡村两级卫生机构是农村牧区初级卫生保健的主要载体，县级各有关部门、乡镇政府和村民委员会要根据《
村民委员会组织法》的规定，加强对村级卫生机构的建设和管理，加大对乡村两级卫生人员的培训和业务指导。
