2．网点规划
从2003年至2005年全省出版物发行零售网点达到7873处，增长29％，其中城市网点5954处，增长25％，农村网点1919处，增长46％。营业面积在300平方米以上的出版物零售网点249处(包括国有书店171处，民营书店78处)，增长86％；其中营业面积2000平方米以上的大型书城35个，增长134％(各地新建2000平方米以上的大型书城间距要在2公里以上)；营业面积300平方米以上的连锁经营店63个，增长80％(全省连锁经营店总数达到502个)；营业面积300平方米以上的其他零售网点151个，增长80％。出版物大型物流配送中心(仓储库)和批销中心7个，增长17％。批发市场保持现有3个，原则上不再增加；二级批发网点267个，增长10％。鼓励各地发展营业面积在300平方米以下的出版物零售网点。全省万人拥有出版物发行网点2个。
三、主要措施
1．各级政府和有关部门对出版物发行网点建设与发展要着眼于大市场、大流通，建立统一开放、竞争有序的出版物市场体系，充分运用竞争机制实现市场资源的优化配置，避免地区封锁、垄断经营和人为分割市场。
2．进一步深化发行体制改革，推进集团化建设和新华书店股份制改造，完善物流配送和连锁经营体系，培育新型市场主体，努力把辽宁发行集团建设成为跨地区、跨行业、跨所有制的现代企业集团。
3．鼓励有实力的出版物发行单位大力发展连锁经营书店、专业书店、社区书店和便民书店。按照有关规定，鼓励出版物发行单位引进业内外、国内外资金开办书报刊发行网点，形成多元利益主体参与经营，推动发行网点发展。
4．坚持面向“三农”、服务“三农”，鼓励和扶持农村出版物发行网点、有条件的县级新华书店建立乡(镇)门市部，充分利用邮局、供销社和农村文化站、科技推广站经营或代销出版物，形成多渠道、多层次、多种形式的农村发行网络。按照有关规定，对县(含县级市)及其以下新华书店和农村供销社销售的出版物，实行增值税先征后退办法。
5．加强发行队伍建设，提高整体素质。落实出版物发行员职业资格证书制度，通过多种形式对发行人员进行教育和培训，提高其政治素质、业务水平和经营管理能力，为广大读者提供优质服务。
6．依法加强出版物市场的管理。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，加强对全省发行网点的宏观调控，强化市场监管，保护合法经营，打击非法出版发行活动，引导公平竞争，净化市场，促进繁荣。
