3、乔木树种营造生态林，每亩株数不得低于120株；灌木树种营造的生态林，每亩株数不得低于170株；林草间作时，当年草的盖度要大于0．2，各树种的密度下限不得小于规定造林密度的90％。
4、国有、集体退耕地要坚持“个体承包”的原则，承包到户。
5、对2000—2001年验收不合格的退耕地，抓好补植补播；经过去冬今春，保存率达不到要求的也要进行补植补播。
四、资金概算与筹措
2000—2001年退耕地补助资金9064万元，其中：粮食折算现金7056万元，粮食运输费1008万元，群众生活现金补助费1000万元。
2002年退耕还林工程需要资金25344万元，其中：人工造林种草种苗补助9000万元；粮食折算现金12726万元，粮食运输费1818万元，群众生活现金补助费1800万元。
以上共需资金34408万元。其中：人工造林种苗补助费9000万元，粮食折算现金19782万元，粮食运输费2826万元，群众生活现金补助费2800万元。粮食运输费2826万元由地方财政解决，其它31582万元均由中央财政解决(详见附表2)。
五、基本政策
1、国家向退耕户无偿提供粮食补助。补助标准为：黄河流域每退1亩耕地，每年补助粮食(原粮)200斤。长江流域每退1亩耕地，每年补助粮食(原粮)300斤。退耕地实际产量超过粮食补助标准，而农民不愿退耕的，要尊重农民自愿，绝不允许强迫农民退耕。补助粮食的经费，每斤粮食按0．7元折算。粮食调运费用按每斤0．1元计算，由地方财政承担。不得将粮食折算成现金发放，不得向农民推销陈化粮，也不得将运粮负担转嫁到农民头上。
2、国家给退耕户适当的现金补助。按每亩退耕地每年补助20元安排。
3、国家向退耕户无偿提供种苗。种苗费每亩平均补助50元，一次性直接发给农民，由农民自行选择采购种苗，荒山造林种草的种苗补助费直接发给农民或承包经营者。根据作业设计的造林(种草)树种(草籽)，单位面积种苗补助费各县可自行调整。
4、退耕还林(草)实行个体承包。退耕还林(草)按照“谁退耕、谁造林(种草)、谁经营、谁管护、谁受益”的原则，承包到户，50年不变，并核发林草和土地使用权属证。
5、退耕地的造林种草应当因地制宜，宜林则林，宜草则草，也可林草、林药相结合。退耕还林(草)要与荒山荒坡的治理结合起来，相对集中，统一实施。
6、免征农业税。退耕地自退耕之年起免征农业税。
六、主要保障措施
