2．确保符合条件的失业人员失业保险金按时足额支付。各级政府要加大工作力度，在全面贯彻落实《
失业保险条例》不断扩面的基础上，继续按照“强化征缴增一块、规范管理压一块、促进就业减一块、财政调剂补一块、银行贷款借一块”的办法，多渠道筹集失业保险基金，以应对失业保险金阶段性支付高峰。要加强基础工作，提高失业保险管理水平，千方百计确保符合条件的失业人员失业保险金按时足额支付，保障失业人员的基本生活。
3．大力推进偿还并轨人员债务工作。全省企业拖欠并轨人员债务清偿工作已取得明显成效，但剩余债务涉及的绝大部分是困难企业，清偿任务更加艰巨。各级政府要进一步落实目标责任，推动偿债工作的开展。要搞好企业拖欠并轨人员债务调查核实工作，明确企业作为偿债主体的责任，督促其多渠道筹集资金。对确无偿还能力的企业，由同级政府帮助协调解决，确保在年底前基本还清企业拖欠并轨人员的债务。
三、继续完善社会保障体系
1．确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。完善基本养老金发放监控制度，对重点困难地区实行直接监控和动态管理。加强离退休人员养老金领取资格认定工作，保证养老金合理支出。在做实个人帐户基金的基础上，完善基金运营机制，提高基金的运营收益率。
2．加大社会保险扩面力度，做到应保尽保。
——以私营企业、个体工商户为重点，进一步扩大基本养老保险覆盖面。要开展全省城镇从业人员参加养老保险资源量普查，把符合条件的从业人员全部纳入参保范围。积极推进事业单位基本养老保险工作。
——以事业单位、个体私营企业和有雇工的个体工商户为重点，进一步扩大失业保险覆盖面。完善失业保险微机化管理，全面推行失业保险个人缴费记录制度，加强参保人数的核定：防止漏报和瞒报，千方百计控制失业保险参保人数减少的趋势。
——以困难单位及其职工、关闭破产企业退休人员、灵活就业人员为重点，进一步扩大医疗保险覆盖面。凡有缴费能力但目前还未参保的用人单位，年底前必须无条件参保。要在完善基金风险防范机制、强化基金管理的基础上，使统筹基金保持适度结余比例，超过正常结余比例的资金，主要用于负担系数高的用人单位扩面及减轻参保人员个人负担，适度扩大基本医疗保险覆盖面，不得挪作他用。对长期停止生产经营并经有关部门核实确无缴费能力的用人单位职工，可按灵活就业人员参保办法参保。有特殊困难的，纳入当地社会医疗救助范围，通过社会医疗救助解决他们的基本医疗保障问题。各级政府要按照省政府《关于进一步推进医疗保险制度改革有关问题的通知》（辽政发[2002]35号）要求，抓紧研究解决破产企业退休人员的基本医疗保险参保问题，尽快将破产企业的退休人员纳入基本医疗保险范围。各地要将国家决定关闭破产的资源枯竭矿山退休人员尽快纳入属地基本医疗保险范围，参保所需费用，从国家下拨的专项资金中解决。地方政府决定实施关闭破产的企业退休人员，由同级政府研究解决其参加基本医疗保险所需费用。各地要继续抓好灵活就业人员参加基本医疗保险工作，县级统筹地区今年年底前要全部出台并实施灵活就业人员参保办法，不断扩大灵活就业人员参保面。
