青岛市政府关于进一步深化粮食流通体制改革的通知
（二00四年六月十四日 青政发[2004]43号）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
根据国务院、省政府统一部署，我市自2002年5月1日起，实施粮食购销市场化改革。两年来，经过各级各部门的共同努力，我市粮食购销市场化改革工作取得明显成效。粮食综合生产能力和农民种粮积极性进一步提高，粮食储备体系、市场体系、质量监测体系进一步完善，粮食购销企业改革进一步深化，粮食应急保障机制日趋完备，有力地促进了我市粮食安全、农业生产结构调整和农民增收，为进一步深化我市粮食流通体制改革奠定了坚实基础。根据
国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2004〕17号）和省政府的要求，结合我市实际，现就进一步深化我市粮食流通体制改革的有关事宜通知如下：
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。以促进粮食生产和农民增收、保证粮食安全和市场稳定为目标，建立起市场调节为主，与政府宏观调控相结合的粮食流通新格局。
（二）总体目标。充分发挥市场机制的作用，实现粮食购销市场化、市场主体多元化、粮食流通有序化、储备粮管理规范化；深化国有粮食购销企业改革，转换经营机制，更好地发挥国有粮食购销企业的主渠道作用；完善对种粮农民直接补贴机制，更好地保护粮食生产能力和种粮农民的利益；全面落实粮食市（区）长负责制，确保粮食安全。
二、主要内容
（一）发挥市场机制的作用，健全粮食市场体系
继续执行放开粮食收购价格、粮食收购市场的政策。充分发挥粮食价格市场形成机制，正常情况下，粮食价格由市场决定。当粮食供求关系发生重大变化时，市政府可决定对重点粮食品种实行最低收购价格。充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用，发展和规范多种市场主体从事粮食收购和经营活动。
加强粮食批发市场体系建设。市级粮油批发市场建设要以区域性中心市场为目标，按照“政府政策引导、项目市场化运做、依托现有设施、提升综合功能”的思路，进一步扩大规模、改善软硬件条件、提升服务功能，在继续扩大口粮现货批发量的同时，积极推进大宗原粮竞价交易，更好地发挥调节粮食供求、调剂粮食品种、衔接粮食产销、促进粮食流通的作用。各区市也都要积极培育、发展本地粮食批发市场。对粮食批发市场的建设，各级政府要给予资金方面的支持和政策方面的优惠。争取用三年左右时间，在我市建立起以青岛粮油综合批发市场为“龙头”、县级粮食批发市场为骨干、乡镇代收代储点为基础的粮食批发市场网络体系。
常年开放集贸市场、农贸市场，促进粮食流通。鼓励超市、便民店从事粮食零售业务。稳步发展粮食期货交易。严禁各种形式的粮食区域性封锁，形成公平竞争、规范有序的粮食市场。
