按照统筹城乡经济、社会发展的要求，从解决“三农”问题和困难群众生产生活问题的实际出发，积极促进被征地人员和农村劳动力转岗转业，加大被征地人员养老保障工作力度。进一步完善基层劳动保障机构职能，健全城乡就业信息网络，全面推行农村劳动力登记制度，逐步构建城乡统一的就业和失业登记制度、城乡统一的劳动力市场和劳动用工管理制度，提供城乡统一的就业管理服务。研究制订被征地人员就业扶持政策，鼓励用人单位广泛吸纳被征地人员和农村劳动力。
同时，按照市政府《关于加快推进被征地人员养老保障工作的意见》(甬政发[2004]21号)要求，采取积极有效措施，加快工作进度，努力扩大被征地人员养老保障的覆盖面，市辖各区要将养老保障制度扩大到85％以上的被征地村，各县(市)要扩大到50％以上的被征地村，其中男满45周岁、女满35周岁以上被征地人员的参保率要求在市辖各区达到70％，在各县(市)达到45％。
三、统筹提高城乡劳动力就业能力，着力建设一支高技能人才队伍
以提高劳动者的就业能力和培养企业急需的高技能人才为出发点，积极推动培训模式和工作机制创新，协调推进再就业培训、创业培训、高技能人才培训和农民工培训等各项培训工作，通过培训促进就业，通过就业验证培训成效，从而实现职业培训与促进就业再就业的互动互进。全年完成再就业培训任务2．6万名，其中技能培训比重达到50％以上，经培训合格实现再就业比例达到60％以上。全面实施被征地人员、农村劳动力职业培训工作，努力完成6万名职业培训任务。认真贯彻全国、省、市人才工作会议精神，结合我市打造华东地区先进制造业基地对高技能人才的需求，采取本土培育和外地引进双重措施，在全市建设一支素质过硬的高技能人才队伍，积极为企业搭建用工平台，努力完成8300名高技能人才的培训任务。
四、继续完善各项社会保险制度，扩大社会保险覆盖面
继续深化各项社会保险制度改革，加快社会保障体系建设，同时，以非公有制企业和灵活就业人员为重点，坚持整体推进与重点突破相结合，坚持制度完善与方式创新相统一，坚定不移地扩大各项社会保险的覆盖面。2004年企业养老保险缴费人数确保净增6万人，力争达到10万人。医疗保险参保人数确保达到89．25万人，力争达到92．25万人。全面贯彻落实《
浙江省失业保险条例》，失业保险参保人数达到74万人。认真贯彻落实国务院《
工伤保险条例》，坚持工伤保险扩面与养老保险扩面同步推进，参保人数净增6万人，力争达到8万人。全面实施《
宁波市城镇企业职工生育保险暂行办法》，尚未实施的地区要尽快实施，已经实施的地区要不断扩大生育保险参保覆盖面。进一步加强社会保险基金的征缴工作，养老保险基金征缴率力争达到96％以上，全市基金征收额达到29．5亿元以上，累积基金历年企业欠费清理率达到70％以上。失业保险征收额达到2．8亿元以上。医疗保险征缴额达到15．41亿元。强化社会保险稽核工作，年内稽核参保单位、人数均要达到60％，其中实地稽核人数达到参保人数的30％以上。加快推进企业退休人员社会化管理服务工作，确保社会化管理率达到95％以上。各地要加强农村养老保险的管理，尽快完成职能交接工作，稳定队伍，规范管理。探索建立新型农村养老保险制度。
