福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅
关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知
（闽政办[2004]126号）
各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
现将《
国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》（国办发明电〔2004〕21号，以下简称《通知》）转发给你们，并经省政府研究同意，结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、认真学习领会《通知》精神，统一思想认识。土地问题是农业和农村工作的核心，是农村稳定的基础。落实党的农村政策，最根本的是落实农村土地承包政策。目前，我省农村土地承包关系总体是稳定的，但个别地方也存在二轮土地延包和集体林权制度改革政策不落实、随意调整或收回农民承包地、违规转让森林资源、强迫承包户进行土地承包经营权流转、侵害农村妇女土地承包合法权益等问题，引发了土地承包纠纷，给农村经济发展和社会稳定带来不利影响。各级人民政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的高度，正确对待、深入分析、妥善解决农村土地承包中存在的问题。继续认真学习、全面领会、大力宣传贯彻《
农村土地承包法》和《通知》精神，尽可能地把农村土地承包纠纷解决在基层，把矛盾和隐患消除在萌芽状态，维护农村社会安定稳定，促进农业农村经济发展。
二、进一步落实土地承包政策。各地要对二轮承包土地落实情况进行一次全面检查，确保承包地块、面积和合同、证书全面落实到户。二轮土地承包时，一些地方以“村规民约”的形式另行约定“几年一调整”的做法，是与土地承包期再延长三十年的规定相违背的，不利于农村土地承包关系的长期稳定，必须坚决予以纠正。要充分尊重和保障外出务工农民的土地承包权益，不得剥夺其土地承包经营权。
三、切实维护农村妇女的土地承包权益。在土地承包中，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。农村婚嫁妇女和入赘男子在二轮土地承包时未落实承包土地的，应按照国家有关法律法规和政策，认真予以落实。已完成二轮承包的地方，可在机动地、土地整理后新增地、新开垦土地、依法收回或农户自愿交回的承包地中妥善解决，不能解决承包地的，应通过经济补偿等办法予以解决。
