奋斗目标：到2007年，全市所有城镇的工业污染源基本实现稳定达标排放，并满足区域污染物排放总量控制的要求。城镇环境污染状况进一步减轻，生态破坏趋势得到进一步遏制，环境质量得到明显改善。城镇空气环境质量基本达到二级标准，清洁能源普及率达到50%以上，城镇饮用水质达标率达90%以上，区县（自治县、市）政府所在地和中心城镇污水处理率、垃圾无害化处理率分别达到60%和70%以上。到2010年，城镇环境污染得到有效控制，城镇环境功能区基本达标，生态型城镇基本框架初步建立。到2020年，城镇环境污染得到全面控制，城镇环境质量达到相应功能区标准，城镇经济社会发展与环境承载力相适应，实现生态良性循环，形成高效、和谐、持续发展的生态型城镇体系。
主要任务：制定和实施城镇环境保护规划，合理调整结构和功能分区；加强城镇环境综合整治，切实提高城镇环境质量；发展循环经济，加强资源综合利用；推动产业升级换代，强化城镇工业污染防治；狠抓城镇生态保护，维护生态平衡和环境安全；控制养殖业污染，保护饮用水源；加快城镇环境基础设施建设，完善城镇环境功能；强化城镇环境管理，提高可持续发展能力。
四、充分发挥城镇环境规划对城镇化的先导作用
在城镇化进程中，必须坚持规划先行的原则，把环境规划作为城镇发展的重要依据，防止在城镇发展中发生新的环境污染和生态破坏。各区县（自治县、市）及市级相关部门在编制城镇发展、资源利用规划时，要按规定做好环境保护规划的编制，开展对规划的环境影响评价。各建制镇要按照建设部和国家环保总局联合制定的《小城镇环境规划编制导则》（环发〔2002〕82号）要求，认真编制城镇环境规划，并切实监督实施。2004年重点抓好45个中心镇环境规划的编制工作。各级环保部门要做好辖区内城镇环境规划编制的指导、协调工作，参与城镇总体规划的编制（修编）及审定。
五、加强分类指导，优化城镇产业发展结构与布局
新建城镇或对现有城镇进行大规模的区域开发，均应开展区域环境影响评价，明确开发活动的环保要求并加以落实，避免低水平重复建设和破坏性建设。要抓住城镇发展的机遇，进一步加大结构调整力度，减少污染物种类和排放总量，杜绝“十五小”及“新五小”企业死灰复燃。要加快淘汰能耗高、资源利用率低、环境污染重的工艺、设备及企业，积极推行循环经济和清洁生产工艺，提升城镇新型工业化水平。要合理布局园区，努力推进工业企业向园区集中，通过城镇化促进工业化、农业产业化的发展，做到城镇功能与区域环境相协调。
