江苏省政府办公厅关于转发省发展改革委
江苏省2004年经济体制改革要点的通知
（苏政办发[2004]59号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省发展改革委制定的《江苏省2004年经济体制改革要点》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二00四年六月二十六日
江苏省2004年经济体制改革要点
（省发展改革委2004年6月）
2004年是全省“改革促进年”。全省的改革工作，要按照十六届三中全会《决定》关于“五个统筹”和“五个坚持”的要求，重点在发展民营经济、国有企业改革、事业单位改革和转变政府职能等方面取得新突破，努力在农村改革、现代市场体系建设、涉外经济体制改革、就业分配制度改革和社会保障体系完善等方面取得新进展，为加快富民强省、实现“两个率先”进一步优化体制环境。
一、放手发展民营经济
1．拓展民营经济发展空间。凡法律法规未禁入的行业和领域，凡能实行市场化经营的行业和领域，凡我国政府承诺对外开放的领域，全部向民营经济开放。近期重点开放经营性基础设施和社会事业建设、运营市场。
2．营造公平竞争环境，提升民营经济发展层次和水平。建立和完善面向民营中小企业融资担保、人才开发、市场开发、技术创新、创业辅导的社会服务体系。凡是政府支持企业发展的各项资金，民营企业和其他企业均一样享有同等机会。鼓励民营企业参与公有制企业兼并重组。支持民营企业创名牌、上规模、扩大直接出口，创造条件争取在国内和境外上市。
二、深化国有企业改革
3．深化产权制度改革，实现投资主体多元化。调整完善产权结构，大力发展混合所有制经济，加大外资和民间资本参与国有企业改制改组力度，使股份制成为公有制的主要实现形式。国有大型企业，要以实现投资主体多元化为重点，推进产权制度改革。骨干型企业、成长型企业、有潜力的企业，要通过引进战略投资者，改强改优。规模较小的国有企业，可直接改制为民营企业或以自然人持股为主的有限责任公司，经营管理者可持大股甚至控股。已改制企业，要进一步优化股权结构。
4．调整国有经济布局和结构，促进国有企业做大做强。围绕放大优势、加强重点、放开一般、增强活力推进国有企业改革，增强国有经济控制力、带动力和竞争力。按照分类指导原则，逐户制定实施省属企业改革方案。适当收缩省级国有经济战线，放大优势资源的吸纳重组效应，促进国有资本加快向具有明显竞争优势的行业和关键领域集中，培育一批具有国际竞争力的大企业大集团。继续采取多种形式放开放活国有中小企业。
5．规范公司法人治理结构，完善现代企业制度。在实现投资主体多元化的基础上，加快建立健全公司法人治理结构，构建权力机构、决策机构、监督机构和经营管理层之间的制衡机制，明晰所有权、监督权和经营权，解决“内部人控制”等难点问题。理顺“新三会”、“老三会”关系。继续深化企业内部三项制度改革。
