责任单位：市工商局、市发展改革委、市政府法制办、市信息办、市住房公积金管理中心
三、加快行政管理体制改革，优化发展环境
（二十五）按照政企分开、政事分开、政社分开的要求，党政机关与所办的企业和营利性事业单位彻底脱钩。
责任单位：市纠正行业不正之风办公室、市人事局、市财政局、市劳动保障局、市工商局
（二十六）积极推进事业单位综合配套改革。
责任单位：市人事局、市编办、市财政局、市劳动保障局
（二十七）按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，依法规范政府部门的机构设置和权限，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节等问题，不断提高行政工作效率。
责任单位：市编办
（二十八）依照《
中华人民共和国行政许可法》，清理行政审批事项，简化审批环节。
责任单位：市政府法制办、市人事局、市编办
（二十九）改变非政府投资项目管理办法，除法律法规规定必须审批的项目外，其他项目由审批制改为备案制。
责任单位：市发展改革委
（三十）按照市场化原则发展和规范各类行业协会、商会等自律性组织，增强行业组织自身功能，确定行业协会的独立法人地位，实现中介机构与政府部门完全脱钩。制定行业协会和社会中介机构的管理办法，加强指导和监管。逐步将政府部门承担的行业标准制订、资质认定审查、行业信息披露等方面的职能移交行业组织，发挥其行业管理与行业自律作用。
责任单位：市发展改革委、市民政局、市政府法制办、市编办
四、统筹城乡发展，深化农村改革
（三十一）认真落实以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，做好土地确权工作，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。按照依法、自愿、有偿的原则，采取多种形式，进行土地承包经营权流转。加强农村集体占地管理，积极稳妥地推进农村集体建设用地使用权流转和建设用地整理，促进集体土地集约利用。严格用途管制，严格落实耕地和基本农田保护制度，切实做好土地开发复垦，确保本市耕地占补平衡。
责任单位：市农委、市国土房管局
