云南省人民政府关于印发2004年政府
工作报告主要任务分解的通知
（云政发[2004]71号）
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
为贯彻云南省第十届人民代表大会第二次会议审议通过的《政府工作报告》，落实今年经济社会发展的各项任务，现将《2004年政府工作报告主要任务分解》印发给你们，请认真贯彻执行。
2004年是实施“十五”计划的关键一年，也是实现省委加快发展要求的重要一年。全省各级政府、各部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，增强工作责任心和使命感，按照今年政府工作的总体要求，以开拓创新的精神和求真务实的作风，切实解决经济社会发展中的突出矛盾，解决群众关心的重点、热点问题，全面完成省十届人大二次会议确定的各项任务，努力实现全省经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
各级政府、各部门要明确任务，突出重点，精心组织，共同努力，确保全面和超额完成《政府工作报告》提出的10项宏观调控主要预期目标。要结合本地、本部门实际，进一步细化、量化工作任务，落实责任，明确目标和时限，采取有力措施，抓好各项主要工作。主办单位要积极主动负起责任，统筹协调，组织实施，确保完成工作任务；协办单位要密切配合、协助解决有关的问题，共同做好工作。各部门都要主动对照《政府工作报告》中提出的任务和要求，认真履行自己的职责，完成所涉及的工作任务。省政府副秘书长是各项相关工作的督办人，要加强督促检查，随时掌握了解工作进展情况，及时反映和协调解决存在的困难，促进有关事项的落实。省政府秘书长是各项工作的总督办人，要定期组织分析各项工作的落实情况，协调解决或建议省政府领导协调解决工作中出现的主要问题，推动各项工作落实。
请各主办单位于2004年7月10日前，将工作进展情况书面上报省政府，各督办人要对所联系单位的工作情况进行经常性的检查，并督促主办单位按时完成任务并将工作进展情况按期报省政府。
云南省人民政府
二00四年四月七日
2004年政府工作报告主要任务分解
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│ 一、千方百计增加农民收入，大力推进农业产业化进程 │
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│ 主要工作内容 │ 主办单位 │ 协办单位 │ 督办人 │
│ │ 及责任人 │ │ │
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│ 1．巩固和加强农业基础地位，进一步调 │省农业厅 │省经委 │沈培平 │
│整农业产业结构，加强农业基础设施建设，积│段兴祥 │省水利厅 │ │
│极推进农业产业化经营。 │ │省林业厅 │ │
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│ 2．切实加大扶贫攻坚力度。抓好扶贫三 │省扶贫办 │省发改委 │沈培平 │
│项重点工程，完成易地扶贫3万人和劳务输出2│阿 扎 │省农业厅 │ │
│0万人，组织实施好20个民族特困乡和800个贫│ │省财政厅 │ │
│困村项目建设。动员全社会参与扶贫。 │ │省经合办 │ │
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│ 3．做好禽流感及重大动物疫病的防治工 │省农业厅 │省卫生厅 │沈培平 │
│作 │段兴祥 │云南出入境 │ │
│ │ │检验检疫局 │ │
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│ 二、全面实施工业强省战略，坚定不移走新型工业化道路 │
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│ 4．加快推进新型工业化。实施10个重点 │省经委 │省国资委 │雷 毅 │
│产业的发展规划，全面推进30个重点工业园区│刘绍忠 │省国土资源厅│ │
│建设，完成10大工业行业整合，集中力量培育│ │省发改委 │ │
│好30户大企业、大集团。 │ │省财政厅 │ │
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│ 5．加快培育和壮大支柱产业。“两烟” │省发改委 │省国资委 │余云东 │
│争取实现利税395亿元。重点抓好电力、矿产 │和段琪 │省水利厅 │尹建业 │
│、化工和生物资源开发创新等产业的发展。 │省经委 │省电力公司 │沈培平 │
│ │刘绍忠 │省煤炭工业局│雷 毅 │
│ │省农业厅 │省国土资源厅│ │
│ │段兴祥 │ │ │
│ │省烟草公司 │ │ │
│ │主要领导 │ │ │
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│ 6．增加对工业的投入和扶持。抓好55个 │ │ │ │
│重点技改项目的实施，力争技改投资完成170 │省经委 │省发改委 │雷 毅 │
│亿元、工业投入在全部固定资产投资中的比例│刘绍忠 │ │ │
│达到30％以上。支持中小工业企业加快发展。│ │ │ │
│ │ │ │ │
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│ 7．加大重点矿产资源勘探开发力度；整 │省国土资源厅│省地矿开发局│尹建业 │
│顿开发秩序，实现资源的优化配置。 │张耀武 │ │雷 毅 │
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│ 三、以大项目带动大发展，大力增加固定资产投资 │
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│ 8．重点抓好100项省级重大建设项目、10│省发改委 │省经委 │尹建业 │
│0项地州市级重点建设项目。 │和段琪 │省水利厅 │ │
│ │ │省交通厅 │ │
│ │ │省电力公司 │ │
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│ 9．认真做好100项省级和100项地州市级 │省发改委 │省经委 │尹建业 │
│重点项目为主的前期工作。 │和段琪 │省经合办 │ │
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│ 四、以大开放促进大发展，努力实现对外开放的新突破 │
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│ 10．积极参与中国—东盟自由贸易区和大│省商务厅 │省外办 │崔质涛 │
│湄公河次区域经济合作，推进与南亚的合作，│孙小虹 │省经合办 │ │
│扩大与欧、美等发达国家及港澳台地区的合作│ │ │ │
│。 │ │ │ │
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│ 11．努力提高全省经济的外向度和国际竞│省商务厅 │昆明海关 │崔质涛 │
│争力。抓好外贸重点企业的发展和改革，培育│孙小虹 │省经合办 │ │
│重点出口商品，大力发展加工贸易和边贸。外│ │省经委 │ │
│贸进出口总额增长8％。 │ │ │ │
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│ 12．抓好外经项目的推进和建设，努力扩│省商务厅 │省国际经济 │崔质涛 │
│大对内开放和经济技术协作。 │孙小虹 │技术合作公司│雷 毅 │
│ │省经合办 │ │ │
│ │杜 勇 │ │ │
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│ 13．改善投资和贸易环境。提高管理服务│省商务厅 │省发改委 │崔质涛 │
│水平，创新招商引资方式。 │孙小虹 │昆明海关 │雷 毅 │
│ │省经合办 │云南出入境 │ │
│ │杜 勇 │检验检疫局 │ │
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│ 五、全力推进城镇化进程，发展壮大县域经济 │
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│ 14．有重点、分层次地加快城镇建设。抓│省建设厅 │省发改委 │尹建业 │
│好现代新昆明和区域中心城市的建设，抓好县│冯志成 │省国土资源厅│ │
│城、重点镇和边境口岸市镇建设。 │ │省环保局 │ │
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│ 15．强化城镇产业支撑，推进市政建设市│省建设厅 │省发改委 │尹建业 │
│场化。加快发展房地产业和建筑业，搞好城市│冯志成 │省国土资源厅│ │
│发展规划，改革城市基础设施、市政公用事业│ │省环保局 │ │
│投资方式和经营管理模式。 │ │ │ │
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│ 16．大力发展县域经济。加快县乡基础设│省发改委 │省经委 │尹建业 │
│施建设，培育县级特色优势产业和骨干财源，│和段琪 │省财政厅 │沈培平 │
│建设县域经济强县。 │省农业厅 │省政府研究室│ │
│ │段兴祥 │ │ │
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│ 六、切实抓好旅游业升级转型、提质增效，积极发展现代服务业 │
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│ 17．实现旅游产业升级转型和提质增效，│省旅游局 │省文化厅 │崔质涛 │
│提高旅游景点景区建设和管理水平，培育一批│罗明义 │省建设厅 │ │
│精品旅游景区景点 │ │ │ │
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│ 18．加快发展现代服务业。积极、规范、│省发改委 │省经委 │余云东 │
│有序发展信息服务、中介服务、金融服务和现│和段琪 │省信息产业办│崔质涛 │
│代物流产业，形成新的经济增长点。 │ │省商务厅 │尹建业 │
│ │ │人行昆明中 │ │
│ │ │心支行 │ │
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│ 七、高度重视就业和再就业，抓好安全生产工作，切实解决好关系人民群众切身利益的│
│问题 │
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│ 19．扩大就业和再就业，做好就业指导服│省劳保厅 │省发改委 │雷 毅 │
│务，逐步统一城乡劳动力市场。 │杨绍红 │省经委 │ │
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│ 20．完善社会保障体系。改革社会保险征│省劳保厅 │省财政厅 │雷 毅 │
│收和发放办法，扩大社会保险覆盖范围，完善│杨绍红 │省地税局 │ │
│社会救助机制。解决拖欠农民工工资问题。 │省民政厅 │省国土资源厅│ │
│ │高祖兴 │ │ │
│ │省建设厅 │ │ │
│ │冯志成 │ │ │
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│ 21．抓好防灾救灾和安全生产工作，搞好│省民政厅 │省建设厅 │沈培平 │
│灾区恢复重建，确保群众的基本生活。排查和│高祖兴 │省地震局 │雷 毅 │
│整治各种事故隐患，遏制重特大事故发生。 │省安全生产局│省公安厅 │ │
│ │纳宗会 │ │ │
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│ 八、深化经济体制改革，加快市场化进程 │
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│ 22．继续深化以产权制度为核心的国有企│省国资委 │省经委 │雷 毅 │
│业改革。加快企业分离办社会步伐，积极发展│刘才明 │省财政厅 │ │
│混合所有制经济，建立健全国有资产监督管理│ │省卫生厅 │ │
│机制。 │ │省教育厅 │ │
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│ 23．进一步调整和完善所有制结构，力争│省经委 │省发改委 │尹建业 │
│非公有制经济在全省国民经济中的比重提高3 │刘绍忠 │省国资委 │ │
│个以上百分点。 │ │ │ │
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│ 24．加快投资体制和财政体制改革。改革│省发改委 │省国税局 │尹建业 │
│投资审批制度，完善公共财政体制建设，严格│和段琪 │省地税局 │ │
│依法治税。 │省财政厅 │ │ │
│ │曹建方 │ │ │
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│ 25．积极推进农村改革。抓好农村各项改│省农业厅 │省财政厅 │沈培平 │
│革工作，切实减轻农民负担，依法保障农民在│段兴祥 │省地税局 │ │
│土地承包经营中的各项权利。 │ │省粮食局 │ │
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│ 26．继续整顿和规范市场经济秩序，加强│省工商局 │省监察厅 │余云东 │
│对行政事业性收费的监督检查。 │何远灿 │省质监局 │ │
│ │省财政厅 │ │ │
│ │曹建方 │ │ │
│ │省发改委 │ │ │
│ │和段琪 │ │ │
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│ 九、坚持人才强省，深入实施科教兴滇和可持续发展战略 │
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│ 27．推进人才强省战略的实施，改革完善│省人事厅 │省教育厅 │余云东 │
│选人、用人机制和激励机制。 │段增庆 │ │ │
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│ 28．继续实施科教兴滇战略。抓好重大科│省科技厅 │省发改委 │钱恒义 │
│技项目的实施和科研机构的改革。加快教育改│林文兰 │省财政厅 │ │
│革与发展步伐，继续实施基础教育振兴行动计│省教育厅 │ │ │
│划，加强职业教育，深化高等教育改革。 │何天淳 │ │ │
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│ 29．加快文化、卫生等社会事业的改革和│省文化厅 │省发改委 │崔质涛 │
│发展。抓好文化体制改革试点和文化基础设施│贺光曙 │省财政厅 │钱恒义 │
│建设工程。加快疾病预防控制体系和医疗救治│省卫生厅 │省广电局 │ │
│体系建设。继续推进以大病统筹为主的新型农│陈觉民 │省新闻出版局│ │
│村合作医疗试点。抓好计划生育工作和农业人│省计生委 │ │ │
│口独生子女奖励政策的试点。人口自然增长率│张玉明 │ │ │
│控制在10‰以内。 │ │ │ │
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│ 30．加强环境保护和生态治理，实行最严│省环保局 │省林业厅 │钱恒义 │
│格的耕地保护制度，加强水资源统一管理和优│李现武 │ │尹建业 │
│化配置，继续推进农村能源建设。 │省国土资源厅│ │沈培平 │
│ │张耀武 │ │ │
│ │省水利厅 │ │ │
│ │谢承彧 │ │ │
│ │省农业厅 │ │ │
│ │段兴祥 │ │ │
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│ 十、加强精神文明和民主法制建设，切实维护社会稳定 │
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│ 31．深入贯彻落实《公民道德建设实施纲│省文化厅 │省教育厅 │崔质涛 │
│要》，持续开展形式多样的群众性精神文明创│贺光曙 │省民政厅 │ │
│建活动。 │省广电局 │ │ │
│ │盛云富 │ │ │
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│ 32．加快推进民主法制建设，继续抓好“│省司法厅 │省政府法制办│李维俊 │
│四五”普法教育。 │施朝兴 │省民政厅 │ │
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│ 33．认真贯彻党的民族政策和民族区域自│省民委 │省政府法制办│李维俊 │
│治制度，全面贯彻党的宗教政策。 │格桑顿珠 │ │ │
│ │省宗教局 │ │ │
│ │熊胜祥 │ │ │
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│ 34．建立和完善治安防控体系，全面落实│省公安厅 │省安全厅 │ │
│社会治安综合治理各项措施，全力维护社会稳│孟苏铁 │省司法厅 │李维俊 │
│定。 │ │省政府防范 │ │
│ │ │和处理邪教 │ │
│ │ │办公室 │ │
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