二是认真贯彻全国做好投资工作促进经济发展电视电话会议精神,适当调整一些投资项目的建设时序,加快有关项目前期工作进度。在推进已纳入计划的新开工项目建设的基础上,争取尽快再开工建设广纸林纸一体化、广州水泥厂环保迁建、花都汽车产业基地、地铁四号线、城际快速轨道交通广佛线(广州段)、广州港南沙港区一期工程、东二环高速公路等重大项目,以形成较大的投资增量。抓紧推进市疾病预防控制中心迁建、市第八人民医院迁建、广医附属一医院二期工程等项目的前期工作。
(五)优化投资软环境。
一是积极推进投融资体制改革,对财政性资金投资项目逐步推行代建制,培育和发展项目建设管理公司。继续改革投资审批制度,对于需要继续保留审批的投资项目,要简化程序,减少环节;对于不需报政府平衡条件的投资项目,实行项目登记备案制度。要不断规范和完善招投标管理,降低项目建设成本。进一步加强对建设项目的审计、稽查、检查和后评价等工作。积极培育投资中介服务组织,发展投资中介服务市场,促进我市投资健康快速发展。
二是加快推进电子政务和电子商务建设。要以市政府机关互联网络交换中心为基础,形成统一的政府服务平台,为社会、企业和市民提供更快捷、更透明、更规范的服务。
三是积极推动广州开发区以及南沙开发区建成“无费区”。取消开发区所有带有税收性质的行政事业性收费,只保留少量国家法律法规规定的证照工本费,降低开发区的运作成本,提高开发区的竞争力,吸引更多外商、社会力量到开发区投资设厂。在总结经验的基础上,逐步向全市推开。
四是落实外来投资“一站式”服务制度,构建全方位服务体系,实行一个“窗口”办事,一个“口子”收费,“一条龙”服务,努力营造“亲商、便商、留商”的投资环境,为外来投资者提供优质、高效服务。
(六)继续深化以产权制度改革为突破口的国企改革。
一是促进国有资产授权经营机构真正开展资产经营。要集中一部分优质资产优化配置成为一批优势企业,多元持股,并引入战略合作者,做强做大;要把资产重组和招商引资结合起来,同步推进。
二是大型企业要根据企业情况、行业特点、市场发育程度,加大技术改造的投资力度,实行国有资本有进有退,合理流动。要采取引进外资、民资、上市融资等办法,使股份制成为公有制的主要实现形式;根据产业政策的导向,国有资本实行绝对控股或者相对控股;要积极引进战略投资者来改善基础性、垄断性领域产业的产权结构。
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