二十七、采取更加严厉有效的措施，切实抓好环保这一最大的民心工程。实施第二期“蓝天工程”，加快城市集中供热步伐，全面推广使用天然气等清洁能源，严格控制和治理机动车尾气和扬尘污染，空气质量指数达到三级以上的天数要占到全年的90%以上，其中二级以上天数力争保持在70％左右。加强乌拉泊水源地保护、垃圾中转站、和平渠改造、“三山”改造等生态环境基础建设。（责任单位：市环保局；会办单位：各区县人民政府，市建委、水务局、市政市容局、行政执法局）
二十八、努力提高城市经营管理水平。加大土地储备力度，建立土地储备机制。继续深化土地使用制度改革，对经营性土地采取招标、拍卖、挂牌出让，盘活土地资产。（市国土局）
二十九、采取多种形式，对道路桥梁、停车场、污水处理、清扫保洁等设施的建设和经营，在科学评估的基础上，向社会公开招标，选择投资和经营主体。（责任单位：市建委、国资局；会办单位：各区县人民政府，市水务局、市政市容局、公安局）
三十、全面开放住房二级市场，刺激住房消费和需求，拉动房地产投资。进一步深化住房制度改革，在市属行政及全额拨款事业单位中实施住房货币化分配。加大直管公房的出售力度，加快廉租房建设。（责任单位：市房产局、建委；会办单位：市国资办）
三十一、进一步下放城市管理权限，充分调动各区（县）参与城市管理的积极性。继续实施城市美化、亮化、净化工程，创建自治区级园林城市，完成荒山绿化1.5万亩。加大公共场所、城乡结合部的环境综合整治力度，为各族市民营造整洁有序的城市环境。（责任单位：市建委；会办单位：各区县人民政府，市林业局、执法局、市政市容局）
三十二、精心打造乌鲁木齐城市经济圈。主动加强与周边城市的协调配合，对经济圈内的功能进行统一规划、统筹安排，加快编制区域间网络性基础设施建设规划，特别是交通、电力、通信的统一规划。加强重大资源开发项目和基础设施建设的协调配合，促进经济圈尽快形成各具特色、协调发展的整体优势。积极引导和鼓励经济圈内的产业转移、调整和升级，建立合理的产业结构体系。打破在资本、人才、技术等生产要素流动方面的各种障碍，促进区域内外的交流与合作，真正形成竞争有序、统一开放、综合实力较强的城市经济圈。（责任单位：市计委；会办单位：市经委、贸发局、建委、规划局、财政局、人事局、交通局）
三十三、加大就业再就业和社会保障工作力度。开辟就业门路，鼓励和提倡灵活就业，争取安置城镇人员就业4.1万人。加大社区建设力度，完善社区功能，发展社区经济，缓解城市就业压力。切实加强“两个确保”和城市“低保”工作，稳步推进下岗失业并轨。继续搞好“三条保障线”的衔接，真正做到“应保尽保”。抓好社会保险扩面征缴，进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面，各项社会保险收缴率达到90%以上。加快建立和完善城镇社会救助体系，努力帮助下岗失业人员和生活困难群体解决好医疗、住房、子女入学、冬季取暖等实际困难。切实关心外来务工人员的生活。（责任单位：市劳动和社会保障局、民政局；会办单位：各区县人民政府，市财政局、房产局）
