十四、积极促进城乡一体化协调发展。以市场为导向，合理配置现有资源，重点加强无公害蔬菜水果、优质肉用羊、名优水产品、良种高产牛繁育等现代化农牧高效基地建设。着力培育金牛、北园春、新华联等一批龙头企业，发展一批规模大、起点高、带动力强的畜产品加工企业，做大做强畜产业，努力把我市建成全疆畜产业强市。（责任单位：市农牧局；会办单位：市经委，各区县人民政府，贸发局、质监局）
十五、继续调整优化种植业结构，大力发展精品农业、设施农业、特色农业、高效农业。全面推进农村税费改革，切实减轻农牧民负担。加大乡镇企业产业结构调整力度，抓好农村城镇社会化服务体系建设。推进农村城镇化进程，重点建设以达坂城、水西沟、板房沟为代表的旅游型小城镇，以三坪、五一、安宁渠为代表的工业型小城镇。通过两年的努力，全面完成城郊“撤村建居”工作。加强饲草饲料基地建设，启动城市周边草场禁牧工作。（责任单位：各区县人民政府；会办单位：市村改办、农牧局、财政局）
十六、积极推进国有资产管理体制改革。按照权利、义务、责任相统一和管资产、管人、管事相结合的原则，确保国有资本出资人到位，建立科学的经营管理机制，完善国有资产分级监管体系，建立和完善国有资产经营管理体制。按照现代企业制度要求，建立健全法人治理结构，制定科学的经营指标体系，推行经营者年薪制。组织精干队伍，摸清家底，按照“统一产权管理、统一出租业务、统一公房标准、统一监督管理、统一资产经营”的要求，分门别类，有序地推动机关事业单位非经营性国有资产管理体制改革。积极创造条件，广泛吸引外资和民间资本，把公交、燃气、公园、供排水等城市公益性企、事业单位改制为国有相对控股的股份制企业。（责任单位：市国资办；会办单位：市建委、人事局、林业局、交通局、水务局、市政市容局、机关事务管理局）
十七、抓好事业单位改革。按照“归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅”的要求，对经营性事业单位实施产权制度改革，使其逐步转制为投资主体多元化的企业。加快科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位改革。引入激励机制，实行竞争择优上岗，以岗定薪，绩效挂钩等办法，深化事业单位人事、分配等内部制度改革。完善政策法规体系，加强市场中介组织建设，积极推进行业协会、中介机构的改革和发展，健全职能，加强监管，强化自律，优化服务。（责任单位：市人事局；会办单位：各区县人民政府，市国资办、科技局、卫生局、教育局、文化局、体育局、工商局）
十八、加快投融资体制改革。对社会资本投资建设的非重大、非限制类的项目一律由审批制改为备案制，对政府投资、重大类、限制类等必须行政审批的项目，进一步简化审批程序，减少审批环节，力争使现行审批事项再减少一半。规范政府投资行为，健全审计监督机制，完善稽查制度，对国有资本投资项目进行全过程监管，提高投资效益。鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，实现融资渠道多元化。（责任单位：市计委、建委；会办单位：市经委、监察局、工商局、法制局、财政局、审计局）
十九、积极推进财政改革。完善部门预算和综合财政预算，加强对财政预算执行和专项资金的审计，提高财政预算的科学性和执行效率。推行国库集中收付制度，促进财政收支的规范化、法制化。严格执行政府采购制度，扩大采购范围和种类，加强监督约束机制，提高政府采购效能。加强预算外资金管理，严格执行“收支两条线”，规范非税收入收缴程序。抓好增收节支工作，强化税收征管，严格依法治税，进一步加强对重点地区、重点税源的监控，确保主体税种稳定增长。加强财政问题的研究和分析，充分发挥工业、农业、旅游等财政专项资金“四两拨千斤”的宏观调控作用，积极培植财源，涵养税源。（责任单位：市财政局；会办单位：各区县人民政府，两个开发区，市审计局、国税局、地税局、监察局）
