（一）加强政府宏观调控，建立现代管理体制。
按照十六届三中全会通过的《
关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，加强政府宏观调控，建立符合市场经济要求和WTO规划的较为健全的行业政策法规体系，实现依法治商，为公开、公正、公平竞争创造良好的外部环境，促进市场健康、有序发展。同时，为保证商业发展规划的具体实施，按照国际惯例和发展指导原则，在借鉴内地先进经验的基础上，配套实施《乌鲁木齐市设立大型商业网点实行听证制度的办法》，加强对网点建设的宏观调控，优化商业网点布局。出台符合我市实际的《乌鲁木齐市商业分级设置规范》、《乌鲁木齐市商业零售业态规范》、《乌鲁木齐市商业服务质量规范》等商业规范标准，防止盲目发展、恶性竞争和服务滞后。
（二）扩大开放，开展东西合作，拓宽发展空间。
抓住西部大开发的历史机遇，按照国家颁布的《
中西部地区外商投资优势产业目录》，制定更加宽松的优惠政策，拓宽招商引资渠道，鼓励和引导国内外知名商贸企业，特别是东部民营企业，包括资金、品牌、理念和管理技术，参与我市商业结构调整，广泛开展多种形式的东西合作，推进乌鲁木齐商业资产向优势企业、优势业态和优秀经营者集中，建立优势互补、各展所长、共同发展的东西分工与合作体系。
（三）大力培育发展社会中介组织，充分发挥行业协会作用。
要通过深化改革，促进行业协会等中介组织功能的不断完善，逐步形成与国际运行规则相衔接的协会运行机制，充分发挥行业协会在服务企业发展、维护企业合法权益、加强行业自律、为政府提供决策咨询等方面的作用。
（四）以重点项目建设为载体，打造国际商贸城的发展框架。
按照“提升三产”和建设现代化国际商贸城的目标，重点完成华凌二期工程、广汇物流园、宏大赛博特汽车城、亚中机电产品物流配送中心、北园春农产品物流配送中心、北站地区大型生产资料集散中心、新怡发中润物流博览中心、百商五交化物流中心、华凌现代化屠宰生产线及配套设施项目、天成汽车超市、佳安大厦等重点项目建设，使之成为乌鲁木齐商业新一轮发展的支点。引导企业走专业化分工协作的路子，提高乌鲁木齐商业的集中度和关联度。
（五）大力推进科技创新，全面提高商业现代化水平。
技术创新是商业核心竞争力的表现，乌鲁木齐商业率先实现现代化必须依靠技术创新，提高技术进步贡献率。今后要实现经营管理手段现代化，提高计算机的普及应用率。企业内部要建立和完善MIS系统，全面实现电脑网络化。积极开展电子商务试点，实现有形网络与无形网络的对接。我市开展电子商务试点，一是在连锁企业中进行探索。二是在粮食、棉花、有色金属等大宗商品中建立期货交易系统。三是在钢材、电子、医药、建材等行业中，采取传统与电子商务相结合的方式进行试点。
培育高素质商业人才队伍。要采取多种形式，加快对商业干部、职工队伍的培训工作。到2007年，对大中型商业企业高级管理人员普遍进行一次继续教育和岗位培训。加大对职工的培训力度，到2007年，企业高级技工达到30%以上。适应未来商业创新发展的需要。
