（一）各级安全生产责任制不健全，安全责任目标没有逐级签订到工人的；
（二）安全副矿长、技术副矿长、安全特派员没有派驻到位的；
（三）“五职”矿长（矿长、安全矿长、生产矿长、技术矿长、机电矿长）、特殊工种人员、新入矿工人没有经过安全培训或考试不合格的；
（四）矿井“五图”（采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图、供电系统图、避灾路线图）不齐全，不能反映井下实际情况，采掘工程平面图上未标明相邻和废弃老窑的位置、开采范围、积水情况的；
（五）矿井没有正规壁式工作面进行生产，以掘代采，以修代采的；
（六）提入绞车、主扇、井下中央变电所、主要排水泵、抽放瓦斯泵等设备没有实现双回路供电的；
（七）掘进工作面电气设备未实现风电、瓦斯电闭锁，断电范围不符合规定的；
（八）井下电气设备失爆的；
（九）矿井的通风系统达不到完整、独立、可靠的；
（十）风井出煤的；
（十一）高突矿井未进行瓦斯抽放，未设专用回风巷的，或瓦斯抽放率低于25％，突出工作面采前瓦斯抽放率未达到30％以上的；
（十二）高突矿井、低瓦斯矿井高瓦斯区域掘进工作面未设置“三专两闭锁”装置，未实现双风机、双电源自动倒台的；
（十三）突出煤层采掘工作面未编制“四位一体”综合防突措施或未全面实施的；
（十四）没有专业防治水人员，未认真执行防治水规定的；
（十五）国有煤矿未坚持“有疑必探，先探后掘”原则、乡镇煤矿未坚持“先探后掘，先探后采”规定的；
（十六）无矿井监测监控系统、监测监控系统不能正常运转或测监控系统未配齐专职监管人员的。
五、增强煤矿安全事故应急救援能力
（一）各县（市）、区煤炭行业管理部门、煤矿应分别建立健全煤矿事故救援预案。各类煤矿每年至少应进行一次事故自救和抢救演习。
（二）各产煤县（市）、区应加强矿山救护队建设。对现有救护队按《煤矿安全规程》规定进行改造，2004年底必须达到标准化要求；新郑市、二七区必须就近与矿山救护队签订事故救灾协议，由签订协议的矿山救护队承担救护任务。对在事故抢救中有突出贡献的救护队员，当地人民政府应给予记功和物质奖励。
（三）各类煤矿必须与区域矿山救护队签订事故救灾协议，否则不准组织生产。
六、实行煤矿安全生产奖惩制度
