(一)指导思想。
以“三个代表”重要思想为指导，贯彻十六大和十六届三中全会精神，围绕全面建设小康社会的目标，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，坚持多予、少取、放活的方针，坚持面向工业化、面向现代化、面向城镇化的方向，以转移就业前的引导性培训和职业技能培训为重点，综合运用财政扶持政策和竞争、激励手段，进一步调动农民工个人、用人单位、教育培训机构、行业的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训工作，逐步形成政府统筹、行业组织、重点依托各类教育培训机构和用人单位开展培训的工作格局。
(二)基本原则。
1、政府扶持，齐抓共管。各级政府要积极引导和扶持农民工培训工作，加强管理，加大投入，增强服务意识。各有关部门协调合作，立足自身职责，发挥各自优势，共同做好政策指导、督促检查以及各项服务工作。
2、统筹规划，分步实施。农民工培训工作要统筹计划，突出重点，分步开展。各县市区要摸清农村富余劳动力和已转移就业农民工的基本情况，制定具体的有针对性的培训计划。先在转移任务大的县市区抓好试点，再全面铺开。
3、整合资源，创新机制。以现有教育培训机构为主渠道，发挥多种教育培训资源的作用。充分调动行业和用人单位的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训。要加强政府引导，制定和完善政策措施，优化配置培训资源，建立新的培训机制。
4、按需施教，注重实效。要研究农村劳动力资源现状，做好劳动力市场需求预测，按照不同区域、不同行业要求，区分不同培训对象，采取不同的培训内容和形式。以市场需求为导向，以提高就业能力和转移就业率为目标，坚持短期培训与学历教育相结合，培训与技能鉴定相结合，培训与就业相结合，增强培训的针对性和实效意见性。
三、目标与任务
(一)培训目标。
1、逐步扩大培训规模。2004—2005年，对拟向非农产业和城镇转移的100万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的50万人开展职业技能培训；对已进入本省非农产业就业的200万农民工进行岗位培训。2006—2010年，对拟向非农产业和城镇转移的500万农村劳动力开展引导性培训，并对其中的300万人开展职业技能培训。同时，对已进入非农产业就业的800万农民工开展岗位技能培训。
2、营造良好的社会氛围和政策环境。加大宣传和引导力度，营造重视农民工培训的良好社会环境。制定有效的农民工培训激励政策，鼓励农民工主动参加培训，鼓励用人单位主动组织农民工参加培训，鼓励各级各类教育机构开展农民工培训。加大培训投入，逐步形成政府引导、多元投资的投入机制。完善并落实就业准入制度，加强监督检查力度，逐步形成“先培训后就业”的农村劳动力转移就业制度。
