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四是狠抓干部作风转变，密切了党群干群关系。各地通过深入开展“三个代表”学教活动，进一步强化基层干部的政策法制观念、群众观念、廉政观念，促使干部依法行政、执政为民。湘西自治州建立于干部下基层、开展民情调查、为老百姓做好事办实事、接受群众考评等一系列工作制度，密切了党群干群关系。不少地方以推行农村税费改革为契机，积极主动化解农村各种矛盾和纠纷。
2003年，全省各地在减轻农民负担方面做了大量工作，取得了一定成效，但仍存在不少隐患和问题。主要表现在：
一是个别地方和部门领导对减负工作重视不够，减负意识有所淡化。有的同志认为，农村税费改革后，农民负担减轻了，但财政的负担加重了，基层运转不灵了；有的干部说，“七个严禁”、“八个禁止”的规定把基层干部管得过死，对农民群众要求过松；个别同志对中央和省里的减负政策法规学习、理解不透，在执行过程中存在抵触情绪。
二是少数地方农村税费改革政策落实不到位。汝城县益将乡桥头村一村民实际承包面积1．2亩，计税面积核定为1．58亩。衡东县新塘镇将农业特产税任务分摊到村，村再平摊到组到户，石扬村人均平摊了33元。衡山县沙泉乡群众反映，2003年12月，乡里组织干部到农民家强行收取历年尾欠。攸县渌田镇江英村去年应缴农业税及附加8．2万元，村与镇7月底就办完了农业税入库手续，但到12月上旬止，村里实际向农民收取的农业税及其附加仅4．9万元，其余由村干部借支垫付，“上清下不清”现象突出。相当部分地方乡村干部仍在农业税费征收中“唱主角”，没有真正摆脱催粮催款的困扰。
三是一些地方“一事一议”筹资筹劳不规范，公示制等制度建设还需进一步加强。涟源市去年有100多个村实行了“一事一议”，但真正按程序审议并报市减负办审查备案的仅2个村。韶山市银田镇敖石村有农产544户，2002年“一事一议”审议仅有14个农户代表签字赞成。一些地方公示栏(牌)内容不规范，一些早已取消的收费项目仍列在公示牌上。有的学校没有固定公示栏，或公示项目和标准超出了省里的规定。农民负担监督卡填写和发放不够规范，个别地方擅自增加收费项目。
四是部门乱收费问题依然存在，农民反应较为强烈。涟源市桥头河镇中学有学生1．4万人，2003年下学期按每生50元标准收取了“教育捐资”70万元。平江县实行“一费制”，但该县浯口镇初三每个学生2003年下学期交费409．6元，其中“一费制”交费156元、自愿性收费56元、服务性收费78元、搭餐费60元、捐资助学费30元、保险费20元以及《初中生》杂志费9．6元。安化县江南镇文谷村一农户2003年建房交纳了测绘费100元，但有关部门没有进行任何测绘。东安县鹿马桥镇一农户建房超出批准面积19．6平方米，国土部门收取补办手续费980元、办证费200元。涟源市桥头河镇石坪村一农产反映，2003年5月在自家菜地建房，在镇国土所办理有关手续时交费5000元，没有开具任何票据。衡东县大浦镇一农机驾驶员反映，2003年5月县农机部门没有开展培训但向他收取了600元培训费，没有组织考试收取了393元考试年检费，没有办理入会手续和开展协会活动收取了240元农机协会费。一些地方农机部门还向农机驾驶员每人每年收取50元资料费、《湖南农机》杂志费24元。宁乡县坝塘镇牛滩犀村农民反映，务工农民寄钱回家，邮政人员送达汇款单时要收取每次2元的“跑腿费”，农民到邮局取款要交每笔1元的“取款费”。麻阳县关村乡龙回村一村民反映，其丈夫在外打工寄回800元汇款，到邮局取款时，需交纳40元订阅报刊才能兑付。岳阳县绕村乡金西村一村民反映，2003年其领取计生准生证时乡里收取了300元押金。凤凰县干部群众反映，计生部门将《中国人口报》发行完成情况列入基层计生工作综合考核内容。汝城县益将乡两农民2003年12月上旬到乡派出所办理身份证时，收取了70元的办证费。
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