中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发
省农民负担监督管理领导小组办公室《2003年全省
减轻农民负担工作情况及2004年工作意见》的通知
（湘办发[2004]1号）
各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：
省农民负担监督管理领导小组办公室《2003年全省减轻农民负担工作情况及2004年工作意见》已经省委、省人民政府领导同意，现印发给你们，请结合实际，进一步抓好各项减负政策的落实。对减负工作中存在的问题，相关部门和单位要限期整改到位，并将整改结果于3月底前报省减负办、省纠风办。
中共湖南省委办公厅
湖南省人民政府办公厅
2004年3月2日
2003年全省减轻农民负担工作情况及2004年工作意见
（省农民负担监督管理领导小组办公室）
一、2003年全省减负工作基本情况
2003年，全省各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府减轻农民负担的一系列方针政策，紧紧围绕“一个巩固、两个确保”的总目标，强化领导，狠抓完善农村税费改革、健全农民负担监管机制、专项治理涉农收费、落实减负责任追究制和改进干部作风等工作，全省农民负担进一步减轻，“三乱”现象有效遏制，干群关系进一步改善。
一是强化思想认识，切实加强对减负工作的领导。各地普遍把减负工作列入党委、政府的重要议事日程，从讲政治、讲大局的高度，将减负工作作为践行“三个代表”重要思想，确保农村稳定的大事来抓。邵阳市委、市政府与各县市区和涉农部门签定“减负工作责任状”，明确党政一把手负总责、亲自抓的工作制度，严格实行责任追究和“一票否决”制。张家界市强调减负工作要“加法”、“减法”一起做，通过调整产业结构，增加农民收入来减轻农民负担。
二是积极推进农村税费改革，农民真正得到了实惠。各地狠抓了农村税费改革的配套完善，巩固改革成果。通过采取核减计税面积、调低常年产量和降低税率及直接减免等办法，确保全面实现“村村减负、户户受益”的目标。衡阳市认真组织“回头看”，对农民反映较大的计税要素进行了全面调整。怀化市、永州市“一事一议”逐步规范，严格实行“有事就议，无事不议，民主决策，上限控制，按程序审批”的有关规定，防止将“一事一议”变成向农民收费的固定项目和渠道。
三是狠抓“四项制度”建设，积极开展农民负担专项治理。常德市高度重视减轻农民负担工作制度化建设，建立了农民负担监测体系，经费纳入财政预算。长沙市、岳阳市、株洲市2003年重点开展了农村中小学收费、农民建房收费、农民进城务工收费和计划生育搭车收费等专项整治，查处了一批典型案件，受到农民欢迎。益阳市狠抓涉农部门收费治理，全年清退教育违规收费1400多万元、建房违规收费76．6万元、农机违规收费86万元；完成农网改造的村全部实行了城乡同网同价，为农民减轻电费负担3700多万元。郴州市认真实行涉农收费(价格)公示制，受到了国家计委、农业部的肯定和推介。各地还严格实行涉负案(事)件责任追究制，认真执行中央《实施办法》和省《实施细则》，从严查处各类涉负案(事)件。
