中共湖南省委、湖南省人民政府关于贯彻
《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的意见
（湘发[2004]6号 2004年3月16日）
《中共中央
国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号，以下简称《决定》)，是指导新时期林业发展的一个纲领性文件。贯彻落实好《决定》精神，对于加快林业发展，全面建设小康社会，实现人与自然的和谐相处具有重要意义。
我省发展林业具有得天独厚的区位优势和比较优势，现已基本消灭宜林荒山，实现绿化达标。2003年，全省有林地面积14796万亩，森林覆盖率53．67％，森林蓄积量3．23亿立方米，林业产业总产值360亿元，均居全国前列。林业在为经济建设和人民生活提供大量林产品的同时，为维护生态安全，优化投资环境，增加农民收入，促进全省经济社会发展作出了重要贡献。但是，我省林业尚处在恢复性发展阶段。森林资源总量仍然不足，林种树种结构不够合理，森林火灾和病虫害的威胁仍很严重，林业产业发展相对滞后，基础设施建设薄弱，经营管理体制还不适应市场经济发展的需要。各级党委、政府要进一步增强加快林业发展的责任感和紧迫感，大力推进我省林业全面、协调和可持续发展。
本世纪前50年，我省林业发展的目标任务是：通过实施9大工程(退耕还林、防护林建设、绿色通道建设、野生动植物保护及自然保护区建设、生态公益林保护、速生丰产林建设、林产工业、森林生态旅游、优质种苗花卉)，到2010年，森林面积达到16000万亩，森林覆盖率达到55％，森林蓄积量达到4亿立方米，生态公益林面积占林业用地比例达到40％，自然保护区占国土面积比例达到6．1％，水土流失得到缓解，生态状况进一步改善，林业产业总产值达到600亿元。到2020年，全省森林面积稳定在16000万亩以上，森林覆盖率稳定在55％以上，森林蓄积量达到5亿立方米，生态公益林面积占林业用地比例达到50％，自然保护区占国土面积比例达到7％，全省基本解决生态问题，林业产业总产值达到1550亿元。到2050年，全省生态状况步入良性循环，林产品供求矛盾基本解决，建成完备的森林生态体系和发达的林业产业体系。
为实现上述目标，要认真贯彻落实《决定》精神，切实抓好以下几个方面的工作。
一、全面推进森林生态体系建设
坚持不懈地抓好退耕还林等重点工程建设。退耕还林必须坚持生态优先的原则，突出建设重点，切实做到钱粮补助兑现。要结合农业结构调整，大力推行林竹、林药、林草、林果间种等生态经济型造林模式，积极培育后续产业，解决好退耕农民的长远生计问题。要继续抓好长江、珠江防护林，平原绿化和绿色通道等工程建设，构筑三湘四水生态屏障。各项重点工程建设要坚持因地制宜、适地适树、因灾设防，优良乡土树种和引进树种并重，封造管抚改相结合，山水田林路综合治理，积极推行招投标制、监理制、报账制，把好规划设计、整地、种苗、栽植、抚育、检查验收关，确保造林质量。
