广西壮族自治区党委、自治区人民政府
关于进一步加快政企分开的意见
（桂发[2004]18号 2004年4月23日）
按照完善社会主义市场经济体制的要求，为了进一步加快政企分开，建立健全国有资产监督管理体制，特提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会及自治区党委第八次代表大会、八届三次、四次全会精神，进一步解放思想，以推进自治区党政机关与所办和所管理的生产型、经营型企业脱钩，加快政企分开步伐，切实转变政府职能，为企业真正成为市场主体提供体制和制度保证。
（二）基本原则。坚持完善社会主义市场经济体制改革方向，加快建立现代企业制度；坚持政府公共管理职能与国有资产出资人职能相分离的原则，加快建立健全国有资产监督管理体制，使管资产与管人、管事相结合；坚持所有权和经营权相分离的原则，使企业成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体；坚持突出重点、分类指导、分步实施，确保工作取得成效。
（三）实施范围。自治区党政机关是指自治区党的机关（含党的纪检机关和党的工作部门）、人大机关、政府机关（含政府组成部门、直属机构、办事机构、部门管理机构和议事协调机构）、政协机关、司法机关、民主党派机关和人民团体机关等。实施政企分开的生产型、经营型企业是指上述各部门所办和所管理的直属企业（包括子公司和分支机构）。
（四）基本目标。在今明两年内实现自治区党政机关与所办和所管理的生产型、经营型企业在职能、资产、财务、人员、名称等五个方面彻底脱钩，理顺脱钩企业的党务、人事、资产管理和经营责任关系；该下放属地管理的全部下放并移交完毕。
二、实施方法和步骤
（一）实施方法。按照企业不同情况和特点，原则上实行分类处理：
1．自治区直属企业范围。属于大型、重要的骨干企业，以及符合自治区国有经济结构调整方向的重点企业，列入自治区直属企业范围，按管资产与管人、管事相结合的原则移交自治区国资委管理。
2．属地管理，下放各市。对不列入自治区直属企业范围且能够正常经营运行的企业，按属地管理原则，将其人事、财务、资产、党务等关系一律下放所在市国有资产监督管理机构管理。下放企业的改革重组工作，由所在市政府具体组织实施。
3．属于撤销、关闭破产企业的处置工作由企业原主管部门负责。对无资金、无场地设施、无经营机构和资产负债率超过100％、从2001年起连续亏损3年以上且在2004年扭亏无望、不能偿还到期债务以及处于停业、歇业状态的企业，由企业原主管部门制定方案，经自治区人民政府批准后，分别作撤销、关闭破产处理。企业原主管部门已撤并的，由自治区人民政府指定部门负责。
