（四）稳定农业生产资料价格。认真落实国家关于尿素生产企业交纳增值税先征后返50%和对化肥生产企业在电价、运价、原材料供应等方面的优惠政策，鼓励和支持化肥生产企业降低生产成本，以降低出厂价格。物价部门要加强对化肥出厂价和流通环节进销差率、批零差率的监督管理，严格控制流通环节的加价幅度，降低化肥最终零售价，要把对化肥实行临时最高限价的政策扎扎实实落到实处，真正让利于农民。农业、工商、质检部门要严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料的行为，并定期向农民发布农资市场信息，引导农民备好农资，切实维护农民利益。
（五）坚决落实最严格的耕地保护制度。严格执行《
基本农田保护条例》，认真贯彻《
国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神，确保基本农田保护区落实到村组、农户和地块。继续治理整顿土地市场，严肃清理整顿各类开发区，对清理出的占而未用并具备耕地条件的开发区，今年一定要种上粮食。严格控制各类建设项目占用基本农田，决不允许在基本农田里挖鱼塘、栽树木。公路、铁路两旁绿化也不能随意占用基本农田。对已经违法违规占用和破坏的基本农田要尽快采取恢复耕种措施。
（六）抓紧落实增加对农业投入的政策。从今年起，将国有土地出让金纯收益的15%—20%用于支持农业土地开发，以加快建设旱涝保收、稳产高产的高标准基本农田。各地要在4月底前确定比例、资金总量和项目的落实。要继续增加投入，加强农业基础设施建设，加快改造中低产田。农村金融机构要扩大农业贷款发放面，改进服务方式。要大力推行小额贷款业务，确保今年农村信贷资金比2003年增长20%以上的政策落到实处。
二、采取积极有效措施，确保增加粮食生产
各地要采取切实可行的有力措施，充分调动广大农民的种粮积极性，提高农业科技含量，增加农业投入，改善生产条件，确保增产增收。
（一）大力推广优良品种和先进实用的增产技术。今年早稻面积已初步落实，总量比上年有较大幅度增长，当前的关键是确保增产增收。要大力推广先进实用的增产技术，重点是推广先进实用成熟粮食生产技术、积极示范新型节本增效轻型简化技术、探索和推广无公害生产技术，加强病虫害、洪涝干旱等灾害的预测预报与防治。要积极做好中晚稻良种的组织和供应工作，同时要着眼于明年良种的生产，为今年中晚稻和明年的粮食生产奠定基础。
