（二）集中换发阶段（2005年1月至2008年底）。从2005年1月开始集中开展换发二代证工作，同时停止制发一代证，争取平均每年完成约450万人的换证任务。
（三）总结表彰阶段（2009年初）。认真总结全省集中换发二代证工作经验，对工作成绩突出的先进集体和个人给予表彰奖励。
三、准备工作
（一）积极落实换发二代证所需资金。根据
国务院《关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》（国函〔2001〕62号）关于“各级公安机关收取的证件工本费实行收支两条线，全部上缴国库，所需办公、制发证件等经费，由公安机关编制预算，经同级财政部门审核拨付，专款专用”的规定，各级政府要从实际出发，认真研究落实本地公安机关换发二代证所需的设备购置费和办公、制发证件等项经费，确保此项工作的顺利开展。为统一技术标准、降低成本，市州级以下公安机关换发二代证所需设备由省公安厅统一招标确定，再由各地按政府采购的相关规定购置。
（二）认真做好常住人口信息核对工作。由各级公安机关牵头，民政、劳动保障、人口计生等部门配合，结合我省换发二代证试点，集中开展公民户口登记信息项目核对工作。采取内部核对和入户调查的方法，全面清理、核对户口登记项目，纠正公民身份号码差错，使常表、户口簿、身份证、微机信息和公民个人信息项目一致，并健全完善工作机制，防止产生再生性项目差错。要认真研究解决超生子女、非婚生子女落户问题，维护群众合法权益。同时进一步加强户籍管理，彻底清理解决双重户口、多重户口、空挂户口以及人户分离问题，做到核对一人、准确一人、录入一人，为换证工作奠定基础。
（三）及时完成人口信息管理系统升级改造。各级公安机关和派出所要按照全国、全省公安人口信息管理系统建设工作会议要求和公安部《关于印发〈第二代居民身份证信息管理总体框架〉的通知》（公治〔2003〕135号）精神，在换发二代证工作启动前，及时完成人口信息管理系统建设所需的软、硬件配置及升级改造，完成人口信息核对、采集和存储，并做到及时维护和上传，年底前基本建成全省人口信息管理系统，为顺利开展换发二代证工作提供有力保障。省级人口信息管理系统采取“先建库、后发证”的建设策略，在8月底前完成设备购置、安装和调试，9月份开始接收各地上传数据；市州级人口信息系统要于9月底前完成软、硬件设备配置，10月底前建成投入使用；县级公安机关要根据本地经济能力和人口比例，因地制宜地选择建设模式，配置相关设备，务于9月底前安装调试完毕；派出所要在8月底前完成系统建设软、硬件升级改造，采取联网、拨号或报盘方式，维护上一级系统数据，实现户籍信息变动、居民身份证管理与制作、人口信息查询等基本功能。
