二、进一步明确今后我省西部大开发的目标和任务方针
要认真总结我省实施西部大开发战略四年来的经验、存在的问题和差距，分析我省西部大开发面临的新情况和新问题，进一步明确下一阶段我省西部开发的工作目标和任务。各地区、各部门也要认真进行总结，以认真负责的态度，提出解决当前面临的紧迫问题和突出矛盾的对策，研究部署今后开发建设的思路和措施。要紧密结合我省实际，将
《意见》的10个方面进行分解，有关厅局要在了解国家各部委
关于《意见》配套政策的基础上，提出相应的贯彻意见和工作方案。同时研究提出我省的总体实施意见，并适时修订《青海省实施西部大开发战略若干政策措施》，把国家西部大开发的优惠政策用足、用好、用活，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，抓住机遇不放松、加快发展不动摇，与时俱进，再接再厉，加快推进我省大开发的进程。
（一）要抓住机遇，在增强自我发展能力上下功夫，在提高开发水平和实效上下功夫。要正确处理增长速度和经济结构、质量、效益的关系，既要保持较快的发展速度，又要以提高质量和效益为中心，注重速度和效益的有机统一；要转变经济增长方式，不断增强自我发展能力、竞争能力，保持经济平稳健康运行。
（二）要以科学的发展观为指导，突出重点，统筹规划，努力开创我省西部大开发的新局面。继续扎扎实实打基础，着力抓好在建的重大工程项目，特别是农村基础设施建设以及与农村牧区群众利益相关的“六小”项目；认真抓好生态环境保护和建设，重点是退耕还林、退牧还草、天然林保护和“三江源”生态区的建设；以增加农牧民收入为中心，解决好“三农”突出问题；进一步优化产业结构，壮大优势产业，以科技和先进技术为支撑，促进科技与经济的紧密结合，培育和增强产业的竞争力。加快重点经济带、重点经济区的发展，做到以点带线，以线带面；积极引进先进技术，走科技含量高、效益好、污染少的新路子；加快发展教育、卫生、计生等社会事业，促进经济社会协调发展。
（三）要进一步深化改革，扩大开放，大力推进制度创新和体制创新，着力解决影响改革发展的体制性、机制性障碍。始终把推进改革作为发展的动力，不断改善投资环境，充分发挥市场配置资源的基础性作用，切实保护经营者和投资者的合法权益；进一步加快经济结构调整，推进国有企业的改革、改组和改造，加快非公有制经济和混合经济的发展；进一步扩大对外开放，推动东西部合作，在改革开放和相互促进的互动中探索我省持续快速健康发展的新路子；加快完善人才政策体系和工作制度，加强人才开发和培训工作。
（四）要正确处理改革发展和稳定的关系，在深化改革、加快发展中确保社会稳定。坚持以人为本，把实施西部大开发同不断增加群众收人、让群众多得到实惠结合起来；进一步健全完善社会保障体系，积极扩大就业渠道、扎扎实实地解决好困难企业、困难群体的实际问题；要高度重视做好各种利益关系的协调，妥善处理好各种社会矛盾和突出问题。
