第四条 取消一切形式的“按比例留用”、“按比例返还”等收支挂钩办法，实行彻底的收支脱钩；不允许搞“以收定支”、“以罚定返”。
第五条 各级政府均不得向执罚部门下达罚没任务，各级各部门不得向所属单位确定罚没指标，更不得向执法人员分配罚款额度。
第六条 执收部门行政性收费收入计划要根据收费项目有关政策，参照历年收入完成情况，考虑预算年度影响相关收入增减变动因素，据实测算编制。要坚持实事求是，做到不漏报、不虚报。各级收费管理机构会同财政部门根据本级预算外资金年度收入计划，审核确定各部门的年度收费计划。
第七条 执收执罚部门支出预算根据国家政策规定和当地财政力状况进行安排：
（一）执收执罚部门个人经费依照国家和各级统一政策、标准逐人核定。各级各部门未经批准不得自行出台个人津贴、补贴、补助等项目，已经自行出台的一律取消。
（二）执收执罚部门正常公用经费由同级财政部门按标准定额核定，予以保障。对超编人员和机构改革过渡期内限期分流人员不核定正常公用经费。专项公用经费实行项目预算管理，根据部门需要和财力可能，按规定据实填报，财政部门审核安排。
（三）取消在部门支出预算之外提取超收补助经费的做法。行政性收费必须的成本性和管理业务费支出，根据收费计划情况，严格核定，编入部门支出预算。
（四）执收执罚部门专项项目支出实行项目预算管理，部门按各级项目预算管理有关规定，根据需要编制项目预算建议书。财政部门根据本级财力情况，按照轻重缓急的原则，统筹安排部门专项项目预算。
第八条 执收执罚部门必须强化监督管理，建立健全内部监督约束机制，遵守国家收费、罚没的有关法律、法规及规章，确保严格执法。
（一）除法律、法规规定可以当场收缴的外，行政性收费、罚没收入必须实行“票款分离”和“罚缴分离”的管理制度，严格执行“收支两条线”管理的有关规定。
（二）各执收执罚部门收取行政性收费和实施处罚必须取得政府财政、物价、法制部门颁发的《收费许可证》、《罚没许可证》。执收执罚人员必须取得实施执收执罚行为的有关个人证件，亮证执法。
（三）各执收执罚部门必须严格执行行政性收费和罚没收入有关规定，依法公正、公平地组织收入，严格按照规定的项目和标准规范行使收费和罚没职权，禁止乱收乱罚，搭车收费甚至乱摊派，禁止擅自减免收费和罚款。
