三、切实把《纲要》提出的各项任务落到实处
贯彻实施《纲要》是一项全局性、长期性工作，要有计划、分步骤推进。市政府法制办要抓紧会同市政府办公厅、市发改委、经委、财政局、编委办等部门编制贯彻落实《纲要》的总体规划、五年规划及年度计划，起草实施《纲要》细则，确定不同阶段的重点工作目标、任务和措施。各地区、各有关部门要根据各自职能，明确工作任务，突出工作重点，抓好工作落实；要按照国家和省、市关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的具体规定，结合实际，制定本地区、本部门贯彻落实《纲要》的实施意见、具体办法和配套措施，编制贯彻落实《纲要》的总体规划、五年规划及年度计划，确定不同阶段的目标和重点，加大力度，积极推进，确保《纲要》的全面实施。
四、加强对贯彻执行《纲要》的监督检查
加强监督检查是全面、正确实施《纲要》的重要保障。各地区、各部门要建立健全实施《纲要》的监督检查机制，市和区、县（市）政府法制部门以及政府各部门的法制工作机构，要按照《纲要》的规定和国务院办公厅通知要求，具体组织、承担《纲要》贯彻实施的监督检查工作；要把建立健全科学民主决策机制，规范行政执法行为，完善行政监督机制，探索高效、便捷和成本低廉的防范、缓解社会矛盾的机制等作为检查重点，发现问题要及时责令整改；要将我市贯彻落实《纲要》实施细则逐年分解，纳入全市行政执法目标责任制管理。从2005年起，市政府将与市政府各部门签订依法行政责任状，严格评议考核，认真兑现奖惩。要采取执法大检查、联检联查、明查暗访和案卷评审等形式，对违法实施行政处罚、行政收费、行政许可、行政强制措施等行为进行重点监督，全面规范行政机关及其工作人员的执法行为。要加强对行政执法主体资格和行政执法人员资格的监督检查，取缔一切违法执法组织，杜绝临时工、合同工和法律业务素质较低的人员上岗执法，2005年将对全市所有行政执法人员进行一次执法资格测试，对测试不合格的行政执法人员，收缴其行政执法证件，并调离行政执法岗位。要严格行政执法证件管理，自2005年起，全市行政执法证件由市政府法制办统一办理，各区、县（市）不再发放行政执法证件。
五、做好全面推进依法行政的各项工作
全面推进依法行政，建设法治政府，涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍，协助各级人民政府和各部门领导做好全面推进依法行政的各项工作。各级人民政府和政府各部门要切实加强政府法制机构队伍建设，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，并按照国家和省、市有关要求，采取切实有效措施，进一步解决政府法制机构在人员、经费方面的困难，为他们开展工作创造必要条件。各级政府法制部门和政府部门法制机构，要以高度的责任感和使命感，切实加强自身建设，进一步提高干部队伍的政治素质和业务素质，认真做好综合协调、督促指导、政策研究和情况交流工作。各地区、各部门要于8月30目前将本地区、本部门学习、宣传和贯彻《纲要》的意见或方案报市政府法制办。对在贯彻《纲要》过程中出现的重要情况和问题，要及时向市政府报告。
