二、具体内容和操作方法
我省为粮食产销平衡区，粮食风险基金实行包干使用，直接补贴农民资金只能从现有的粮食风险基金中调剂解决。在起步阶段，直接补贴的具体内容为：放开粮食价格，取消保护价；放开粮食购销市场，粮食购销市场经营主体多元化；把通过流通环节的间接补贴，调整为按“普惠制”由乡镇财政所直接补贴给农民。操作方法如下：
（一）根据我省粮食风险基金现有规模，经对全省不同区域粮食购销情况测算，按照1998—2002年全省小麦保护价年平均收购量及同期保护价与市场价的平均价差（东中部地区为0053元／斤；河西地区为0033元／斤），测算出全省所需直接补贴资金总额。
（二）以市（州、地）为单位，以1998年至2002年5年间国有粮食购销企业按保护价收购农民余粮的平均数为基数，确定各地享受直接补贴的商品粮常量。
（三）用各市（州、地）享受补贴的商品粮常量乘以各自适用的保护价与市场价的价差标准，核定直接补贴总额。
（四）各市（州、地）根据省上核定的补贴额，结合本地实际，分解落实所属县（市、区）的直接补贴总额。
（五）县（市、区）对乡镇、乡镇对农户可按农业税计税土地面积或农业税计税常产，或农业税计税土地面积和计税常产各占一定比例等方式，确定其应享受直接补贴的标准和金额。具体方法由各县（市、区）确定，并报市（州、地）审批。
（六）直接补贴资金通过各级财政“粮食补贴资金专户”拨付，由乡镇财政所直接兑付到农户。
三、相关配套改革
（一）放开粮食购销市场，取消保护价。从2004年1月1日起，调整粮食收购政策，停止执行按保护价敞开收购农民余粮政策。国有粮食企业一律按照“收得进，销得出，有效益”的原则，随行就市，自主定价，自主收购。
（二）完善粮食储备制度。按照国家有关规定并考虑粮食安全的基本需要，在搞好省级粮食储备的同时，有条件的市（州、地）应建立一定规模的本级储备。各级政府要大力提倡农民搞好家庭储备，以减轻政府储备的压力。
（三）逐步解决粮食企业的老帐、老粮、老人“三老”问题。对已经清理确认的国有粮食购销企业1998年5月末以前的新增财务挂帐，按现行政策执行。对已经和正在处理的陈化粮，其价差损失经财政部门审核确认后挂帐停息；对1998年6月以后形成的亏损挂帐，经财政部门确认后，属于政策性亏损的，列入挂帐停息范围，属于经营性亏损的，由企业自行消化。要按照“新老划断、锁定库存、核定价差、分段促销”的办法，通过退耕（牧）还林（草）和拍卖等途径处理库存粮，由此形成的价差损失，实行挂帐停息。对“老人”问题，要按照建立现代企业制度的要求，通过深化企业改革分级解决。
四、其他事宜
