1．市、区政府成立突发公共卫生事件应急指挥机构，建立起部门协调、职责明确、高度统一、权威有力的指挥系统。
　　2．加强信息化建设，构建覆盖全市、遍及社区的信息报告、分析、反馈系统，提高预警能力。
　　3．组建市、区二级应急卫生队伍。根据突发公共卫生事件主要类型，组建相应的应急队伍，重点是传染病、食物及职业中毒、重大创伤事故、放射性事故、生化和不明原因疾病等。
　　（二）加强疾病预防控制体系的建设
　　体系的构成：一级网络以市疾病预防控制机构为龙头，以各区疾病预防控制机构为骨干，二级网络由镇（街道）防保所、各级医院防保科、社区健康服务中心等组成。建设重点有以下几个方面：
　　1．重建市疾病预防控制中心，将其建设成为全国一流水准，具有较强突发公共卫生事件应急反应能力、现场专业处理能力、实验室研究能力的疾病预防控制机构。
　　2．新建市职业病防治院，以建设市职业病防治院（中毒救援中心）为核心，建立健全职业病预防控制和中毒救援体系，全面调控全市职业病的预防、监测、诊断、治疗和管理工作。
　　3．加强慢性病防治和精神病防治工作。改建、扩建市慢性病防治院及市康宁医院，提升其服务能力；在社区中拓展慢性病防治和精神病防治工作。
　　4．区、镇（街道）疾病预防控制机构根据当地实际情况，可分别按地级市、区（县）的建设标准予以完善和提高，鼓励各区发展具有特色的重点学科或实验室，提高全市疾病预防控制整体水平。
　　（三）加强卫生执法监督体系的建设
　　体系的构成：市、区卫生监督所以及镇（街道）卫生监督分所组成全市卫生执法监督网络：
　　理顺各级卫生监督机构的体制，合理分工，明确职责；树立卫生执法权威，加强卫生执法力度，推行卫生综合执法；加强对执法队伍的建设，提高执法人员素质；完善卫生执法装备，配置必要的执法取证、现场快速监测设备，提高执法监督水平。
　　（四）加强医疗救治体系的建设
　　体系的构成：一级网络由市急救医疗中心、市血液中心、急救网络医院及市直属、区级医院（区血站）组成，二级网络由社区医院、社区健康服务中心、社会医疗机构等基层医疗服务机构组成。建设的重点有以下几个方面：
　　1．全面改造市“120”急救指挥系统，采用GPS（全球卫星定位系统）和GIS（地理信息系统）技术，提升指挥调度能力，实现计算机智能化调度。
　　2．加强全市急救网点建设，缩短医疗救护反应时间；加强医疗救护车辆及装备建设，提高医疗救护水平；组建各专业医疗救治队伍，实行平战结合，加强演练和培训，提高应对突发事件医疗救治能力；加强各急救网络医院的急诊科建设，重点抓好急诊科ICU、急诊科抢救室、急诊科手术室的规范化建设工作。

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