江苏省委办公厅、省政府办公厅
关于进一步做好减轻农民负担工作的通知
（苏办发[2004]5号 2004年3月15日）
各市、县(市、区)委，各市、县(市、区)人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：
2003年，各地各有关部门按照省委、省政府的部署，坚持“减轻、规范、稳定”的原则，加强农村税费改革和减轻农民负担各项政策措施的落实，强化农民负担监督管理，全省农民负担明显减轻，没有发生一起涉农负担恶性案件。但少数地方乱收费、乱集资、乱摊派的现象仍未有效遏制；一些地方举债垫交税费，影响村级组织正常运转；个别地方仍然存在“小分队”上门扒粮抬物现象，减轻农民负担的任务还相当艰巨。根据《中共中央、
国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发[2004]1号)和《中共江苏省委、江苏省人民政府关于促进农民增加收入若干政策的意见》(苏发[2004]3号)的要求，现就进一步做好减轻农民负担工作通知如下：
一、认真落实农业税减税政策
按照中央部署，结合我省实际，2004年全省农业税税率调减2个百分点，农业税附加同比例降低，计税价格、计税面积、计税常产稳定不变。各地要根据政策规定，认真制定农业税征收到户方案，严格把好方案审核审批关，并按审批核定后的方案填入省统一印制的农民负担监督卡，确保降税政策落到实处。因合法征地而减少的土地面积，要尽快据实核减计税面积。苏南等有条件的地区农业税的征缴可采取乡村集体代缴、市县(市、区)政府补贴的办法，少征或免征农业税。
二、严格控制一事一议筹资筹劳标准，规范筹资筹劳制度
从2004年起，全省取消统一规定的农村劳动积累工和义务工，实行一事一议筹劳。一事一议筹劳以出劳为主，不得强行以资代劳。一事一议筹资筹劳要按规定程序审批核定后，填入省统一印制的农民负担监督卡。要严格履行议事、审批、公示等操作程序，所筹集的资金及劳务不得跨村使用，不得将筹集的资金和劳务上解或平调使用。村内发展社会事业要坚持量力而行，充分考虑农民的经济承受能力，有多少钱办多少事，决不能把一事一议筹资筹劳变成农民负担的固定项目。各地要加强对一事一议筹资筹劳的监督管理，对违反筹资筹劳政策规定，超规定范围向农民筹资筹劳的，要严肃查处。
