黑龙江省人民政府办公厅关于
切实做好全省大项目推进工作的通知
（黑政办发[2004]15号）
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
继续实施大项目带动战略，实现经济跨越式发展，是省委、省政府确定的2004年重点工作之一。今年确定全省重点组织实施的大项目200个，其中建成投产29项，加快建设41项，力争开工建设81项，抓紧谋划49项。为切实做好大项目的推进工作，经省政府领导同意，现将有关事宜通知如下：
一、树立科学发展观，提高对大项目建设重要性的认识。项目建设是经济发展和社会进步的重要载体和支撑。今年全省重点组织实施的200个大项目是立足于全省长远发展优选出来的，组织实施好这些项目，形成“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”的项目滚动发展局面，有利于确保全省投资增长目标的实现，对加快全省老工业基地振兴步伐，实现“努力快发展，全面建小康”的奋斗目标具有重要意义。各地、各部门要把这项工作摆上重要日程，牢固树立科学发展观，按照“五个统筹”的要求，全力抓好关系长远发展的重大项目建设。
二、深化投资体制改革，推动大项目投资主体多元化。要按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，确立企业投资主体地位。进一步减少审批环节、简化手续，对社会投资项目实行备案制，为扩大社会投资参与项目建设创造良好的体制环境。要积极向金融部门推介老工业基地调整改造等重点项目，争取金融部门的大力支持。以经营性基础设施项目为重点，实行特许经营，进行项目融资。紧紧抓住招商引资年的有利时机，放开民营资本投资领域，积极吸引支持民间资本和外资尤其是战略投资者参与项目开发和建设。
三、扎实工作，提高大项目前期工作质量。对争取开工建设和抓紧谋划的大项目，要千方百计加快前期工作进度，力争使更多的项目列入国家老工业基地调整改造支持范围。引导项目法人选择信誉高的中介机构，加快完成项目立项、可行性研究、初步设计等前期准备工作。要加大项目前期投入，特别是对事关全省发展的重大项目，在前期经费等方面要给予积极支持。建立大项目开发激励机制，对新开发的项目要给予适当奖励，以充分调动社会各方面谋划项目的积极性，为全省大项目建设奠定坚实的基础。
四、强化管理，努力提高投资效益。各地、各部门要在保证工程质量的前提下，全力以赴地加快项目建设进度，保证29项大项目建成投产，41项大项目完成年度投资计划。要严格按照国家要求，保证国债项目各项建设目标的完成。要千方百计筹集建设资金，将有限的资金用于大项目建设，严禁建设各种“形象工程”。要认真履行职责，切实加强对大项目建设资金使用、工程质量、合同管理和招投标等情况的监督、检查，及时发现和解决建设过程中存在的问题，特别是要加大对资金使用和招投标的稽查力度，严厉查处违规违法行为，进一步规范建设秩序。
