宁夏回族自治区人民政府关于进一步加强和
改进政府机关作风建设的意见
（宁政发[2004]23号 2004年3月1日）
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，进一步加强和改进政府机关作风建设，不断提高工作速度和工作效率，自治区政府确定今年为全区公务员队伍素质提高年，通过采取有效措施，全面推进政府各项工作上台阶，进一步树立政府机关“为民、勤政、廉洁”的新形象。为此，提出如下意见：
一、密切联系群众，全心全意为人民服务
(一)加强和改进作风建设，核心是保持党和政府与人民群众的血肉联系。各级政府及其部门要全面贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，时刻把群众的冷暖安危放在心上，想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力解决好事关群众切身利益的难点、热点问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
(二)各级政府及其部门领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，大力弘扬求真务实和创新精神，深入基层，深入群众，想方设法为群众解决燃眉之急，要把安排好困难群众生产生活当作一项重要的政治任务，切实抓紧抓好。当前，尤其要下大力气解决好下岗失业人员、城镇困难弱势群体、农村贫困人口和失地群众的基本生活。
(三)要高度重视人民群众来信来访工作，对群众来信来访反映的问题，要积极帮助解决，不能视而不见、置若罔闻，更不能推诿扯皮，把矛盾上交。要认真落实信访工作责任制，变群众上访为干部下访。对群体性上访事件，主要领导要亲自接待，做到理顺情绪，化解矛盾。
二、进一步转变政府职能，不断提高依法行政水平
(四)各级政府要建立健全向同级党委汇报请示工作制度，认真执行党委的决议和决定；建立健全向同级人大及其常委会报告工作制度，认真执行人大决议，主动接受工作监督；建立健全与同级政协工作协商制度，虚心听取意见，自觉接受民主监督。加强与人大代表、政协委员的联系，认真办理人大代表建议和政协提案。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的作用。加强与工会、共青团、妇联等群众组织的联系。
(五)积极推进政府管理创新和职能转变，按照发展社会主义市场经济的要求，进一步改进经济调节和市场监管方式，主要运用经济和法律手段管理经济，真正把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
