二、进一步明确加快林业发展的指导思想和目标任务
4．指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和《中共中央、
国务院关于加快林业发展的决定》精神，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，坚持因地制宜，分类指导，坚持科技兴林和依法治林，坚持以改革促发展，实施项目带动，加快建立我区完备的森林生态体系和发达的林业产业体系，努力为建设山川秀美、生态文明、经济繁荣的新宁夏多做贡献。
5．发展目标：到2010年，森林(含有林地、灌木林地和四旁植树，下同)面积达到1400万亩，林木绿化率达到18％，生态状况初步改善，林业产业结构得到优化；到2020年，森林面积达到 1940万亩，林木绿化率达到25％，生态状况明显改观，林业产业实力明显增强；到2050年，森林面积达到2330万亩以上，林木绿化率稳定在 30％以上，林产业在区域经济发展中的贡献率显著提高，基本实现山川秀美、生态文明新宁夏的目标。
6．总体部署：按照南部山区、中部干旱带、引黄灌区以及城镇四个不同的区域，统一规划，合理布局，分类指导。南部山区重点建设以大六盘为核心的水源涵养生态功能区，加强森林资源的保护，治理水土流失，建设森林植被，维护生态安全。中部干旱带重点建设以防风固沙林为主、灌草结合的生态林牧复合功能区，以封育为主，巩固和扩大沙漠化治理成果，促进农、林、牧协调发展。引黄灌区建立以农田林网和经济林为骨干、农村庄点绿化为依托、绿色通道为网络的平原绿化体系，突出宽幅林带的作用，重视黄河湿地保护与开发，重塑寒上江南新景观；城镇重点建设城市绿色景观生态圈，加强城乡大环境绿化，建设城市绿岛、城边绿带、城郊森林，使城市生态状况由单一绿化型向生态绿化型转变，营造自然、舒适的人居环境。
三、突出重点，强化措施，推进林业跨越式发展
7．大力实施林业建设八大工程。积极推进退耕还林(草)工程建设。围绕建设大六盘生态功能区，认真抓好南部山区水源涵养林建设，提高工程建设质量，巩固建设成果，加快培育后续产业，确保“退得下，还得上，稳得住，不反弹”；加大天然林保护工程实施力度。进一步加强对六盘山、贺兰山和罗山等森林资源的管护与建设，增加和恢复森林植被，增强森林生态系统的功能；全面推进三北防护林工程建设。以防沙治沙、农田防护林建设项目为重点，加强城市大环境绿化和高标准农田防护林建设，加快沙地造林步伐，营造乔、灌、草合理配置的防风阻沙林带、大型防护林带和高标准平原绿化体系；加强野生动植物保护及自然保护区建设工程。新建一批森林、荒漠和湿地类型的自然保护区，逐步扩大保护区面积。加强管理，理顺体制，落实机构、编制和经费；实施好速生丰产用材林基地工程。按市场运营模式，扶持各类经营主体，加快基地建设，形成产业规模；继续实施好绿色通道工程。根据我区公路、铁路、水系建设的新格局，优化林种结构，提升建设水平，尽快形成绿色通道景观；大力推进城镇大环境绿化工程。以建设生态城市为目标，大力发展城市森林和其他游憩性森林，建设城市与城郊相协调的生态体系，改善和优化人居环境；组织实施林业产业化工程。抓好特色林业产业带建设，调整产业结构，放活经营机制，培育壮大优势产业。
8．深入开展全民义务植树运动，切实搞好部门绿化和社会造林。广泛发动和组织军队、社会团体、厂矿企业、机关、学校和广大干部群众等各方面力量义务植树。认真落实分工负责制，强化建设和管护责任，建立义务植树基地，推行义务植树登记卡制度，加强监督检查，提高公民义务植树的自觉性和尽责率。要把义务植树同美化环境和增强生态功能结合起来，扩大义务植树基地规模，提高建设水平，提高成活率。教育、交通、铁路、水利、城建和农垦等部门，要把环境整治、道路建设、河渠治理、城市基础设施建设与林业工程建设相结合，统筹规划，合理布局，同步建设，同步验收。
