滨海新区整体发展规划编制工作方案
一、指导原则
按照党的十六大提出的全面建设小康社会的要求和市委八届三次全会提出的“三步走”发展战略，树立更高的标准，更新的理念，全面落实科学的发展观，修订新区整体发展规划，实现市委、市政府提出的滨海新区要“立足天津，辐射‘三北’，服务全国，面向东北亚，建成现代化的世界性加工制造基地和物流中心”的要求。
新区整体发展规划编制的指导原则是：
——坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把发展是第一要务贯穿于规划编制工作的始终。
——坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，认真落实党的十六届三中全会提出的“五个统筹”的要求。
——按照“三步走”发展战略的要求，落实市委八届五次全会对滨海新区新的发展定位，形成产业布局合理、基础设施共用、区域特色明显、体现聚集效益的发展格局。
——突出新区特点，发挥自身优势，与全市发展相统一，与周边和相关区域发展相协调。
——牢固树立高水平是财富、低水平是包袱的观念，以更高的标准、更新的理念做好规划编制工作，全面提升区域综合竞争力。
——坚持科学、依法、公开、透明，广泛吸纳社会各界参与。
二、规划的主要内容和构想
滨海新区前十年的阶段性目标已经实现，未来发展目标是建设国家级经济新区，建成世界性加工制造基地，建成国际物流中心，建成现代化国际港口城市标志区。新区将立足于进一步增强综合实力、服务和辐射能力以及国际竞争力，制定全面建设小康社会的经济社会发展目标和措施。新区将坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会、文化和生态环境的协调发展，建设学习型、创新型和生态型的新型经济区。
整体发展规划的区域范围包括天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区三个经济功能区，塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区，以及东丽区和津南区的部分区域，陆域面积约2270平方公里。区域四至为：北到汉沽区行政界，南到大港区行政界，东到海岸线，西到市区外环线（西边界为金钟河、赤海路、津汉公路、市区外环线、津淄公路、津晋高速公路、津港公路）。近期规划到2010年，远期规划到2020年。
（一）主要内容。
整体发展规划包括五个方面的主要内容：
1．滨海新区整体发展规划研究。分析滨海新区经济发展所面临的环境，自身优势以及制约因素，研究滨海新区在全国区域经济及天津经济发展格局中的功能定位、产业布局及发展方向，提出滨海新区整体发展的总体战略和发展目标。
2．滨海新区国民经济和社会发展“十一五”及中长期发展规划。确定新区新阶段的经济和社会发展目标，工业、农业和服务业的发展计划，以及经济和社会发展的主要措施等。
3．滨海新区城区总体规划修编。根据调整后的滨海新区规划范围，确定新区城区空间布局和功能区划。
4．滨海新区土地利用规划。调整滨海新区土地使用性质，合理利用土地资源，提高土地使用效率。
5．滨海新区近期建设规划及重点项目建设计划。按照国家有关规定，依据新区城区总体规划进行编制，指导新区近期建设。
滨海新区整体发展规划具有整体性和综合性的特点，既是全市发展规划体系的重要组成部分，同时作为区域性规划又具有一定的相对独立性。
（二）规划构想。
滨海新区整体发展规划构想可以概括为：一个重点、两个突出、三个提升。
编制好新区整体发展规划，研究确定新区的功能定位、产业布局及发展方向和发展目标。对新区原规划的有关地区生产总值、工业总产值、外贸出口、固定资产投资等各项主要经济指标进行修订和完善，并按照科学的发展观和全面建设小康社会的要求进行补充和深化，促进经济、社会和人的全面发展。
“一个重点”即：重点规划建设高新技术产业带。沿新区范围内京津塘高速公路两侧，加快港口及拓展区、开发区及拓展区、保税区及拓展区、塘沽城区和海河下游工业区建设。充分发挥功能组合优势和发展潜力，重点发展电子信息、生物制药、光机电一体化、机械制造、现代冶金等高附加值、高技术含量的现代加工制造业，形成高新技术产业带。
“两个突出”即：突出规划建设世界性加工制造基地，突出规划建设现代化国际物流中心。
一是突出规划建设世界性加工制造基地。滨海新区是以外向型为主的新型经济区域，具备承接国际产业转移、发展现代加工制造业的优越条件。瞄准世界先进水平，深化功能布局结构，规划建设现代化加工制造基地。在大港城区南部，发挥现有多家大型石化企业和国家级科研机构的优势，做大做强石油化工产业，延伸石油开采、炼油、深加工产业链，建成我国重要的石油化工产业基地。在汉沽区东南部，规划建设以海洋精细化工为主的海洋产业基地，调整现有化工产业布局，形成产业关联紧密的企业群落和科学合理的产业链，建成国家级海洋产业基地。上述两个基地与高新技术产业带互动发展，形成世界性加工制造基地。
二是突出规划建设现代化国际物流中心。滨海新区海陆空交通条件便利，拥有我国北方最大的现代化深水大港，发展现代物流业优势明显。为进一步提升新区的国际物流功能，增强对外辐射力，需进一步深化物流业发展规划。主要包括三个方面：
