河南省人民政府批转省人口计生委关于综合治理出生
人口性别比升高问题意见的通知
（豫政[2004]18号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
省人口计生委《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》，已经省政府同意，现批转各地，请结合实际，认真贯彻执行。
河南省人民政府
二00四年三月三十一日
关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见
为了认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会议精神，尽快遏制出生人口性别比升高的势头，现就综合治理出生人口性别比升高问题提出如下意见。
一、统一思想，提高认识
根据全国第四次、第五次人口普查资料显示，20世纪80年代中期以来，我省出生人口性别比持续上升，进入90年代后上升势头更为强劲。1990年“四普”时出生人口性别比为117．08，2000年“五普”时上升至130．3，是全国出生人口性别比较高的5个省份之一。我省出生人口性别比升高具有以下特点：一是呈逐年递增趋势；二是各地普遍偏高。“五普”时，全省18个省辖市出生人口性别比均超出正常范围(103—107)，158个县(市、区)中有140个超出正常范围；三是孩次之间差异显著。“五普”资料显示，一孩性别比正常，二孩性别比严重偏高。
造成出生人口性别比升高的原因：一是农村生产力发展水平不够高，社会保障体系不健全，男性在农业生产中占主导地位，形成群众对生育男孩的客观需求；二是受男尊女卑传统思想和宗族势力影响，群众对生育男孩有强烈的心理需求；三是受经济利益驱动，非法B超鉴定和人工中止妊娠活动十分猖獗，而且呈蔓延趋势；四是部门配合不够，地区间难以协调，对非法行为打击不力；五是一些地方生育管理存在漏洞。
出生人口性别比日益升高，将会造成严重的社会后果，势必影响人口与经济、社会、资源和环境的协调、可持续发展，影响社会的长治久安，影响河南全面建设小康社会的进程。对此，全省各级、各部门必须高度重视，采取得力措施，坚决遏制出生人口性别比继续升高的势头。
二、加强领导，强化责任
治理出生人口性别比升高工作是一项社会系统工程，与控制人口数量、提高人口素质同等重要。各级、各部门一定要将这项工作摆上日程，加强领导，健全组织，制定目标，明确职责；各级人口和计划生育工作领导小组成员单位要明确责任领导，并有专人负责此项工作；人口计生、卫生、食品药品监管等行政部门的主要领导要亲自抓，负总责。要针对导致出生人口性别比升高的主要问题，制定行之有效的政策和措施，齐抓共管。要抓好对重点地区综合整治试点工作。要把综合治理出生人口性别比升高问题纳入目标责任制管理，将当年人口数量指标与当年出生性别比指标统一考核，实行出生人口性别比单项否决。人口和计划生育工作领导小组要与卫生、人口计生、食品药品监管等有关行政部门签订综合治理出生人口性别比责任状。对不能按责任分工落实综合治理工作的单位和部门，要追究主要负责人的责任。对弄虚作假，故意瞒报、虚报的单位和个人，要坚决查处。
三、部门配合，综合治理
