做好农民增收减负和农村扶贫工作。通过农业结构调整，增加农民收入。大力发展劳务经济，加强对农民的职业技能培训，培育河南劳务品牌，增加务工收入。清理和取消农民进城务工的歧视性规定与不合理收费，妥善解决拖欠农民工工资、劳务纠纷等实际问题。落实降低农业税税率政策。继续推行涉农价格和收费公示制度，全面实行农村义务教育“一费制”。落实城乡居民生活用电同价政策，进一步减轻农民电费负担。加大对农村道路、沼气、水电、节水灌溉、安全饮水等小型工程建设的投入，改善农村生产生活条件。加快实施黄河、淮河滩区灾民迁安工程，确保汛期前完成灾后重建任务。认真解决灾区群众的住房、吃饭、穿衣、就医、就学等问题。搞好开发式扶贫，加强以工代赈工作，巩固扶贫成果。
改善消费环境，促进居民消费。继续清理抑制消费的不合理规定，加大力度打击假冒伪劣商品。加强教育、医疗服务收费和药品价格监督检查。积极建设经济适用房、中低价位普通商品房和廉租房，规范物业管理。进一步培育和扩大住房、汽车、通讯、教育、旅游等消费热点。加快发展消费信贷和租赁消费。加强社会信用体系建设，适时在郑州、新乡等地开展试点工作。
(六)强力推进各项改革，加快发展开放型经济
深化国有企业改革。鼓励国有大中型企业通过股权转让、置换等方式，发展混合所有制经济，实现股权多元化。推动企业完善法人治理结构，转换经营机制，分流安置富余人员，分离企业办社会职能。继续放开搞活国有中小企业。加快推进国有资产管理体制改革。强化服务和政策支持，壮大非公有制经济，着力提高非公有制经济占国民经济的比重。加快投资体制改革，除使用政府性资金建设的项目和国家规定的项目外，一律不再审批。深化交通建管、公路养护、地方电力、水利建管、勘察设计和文化等体制改革，积极推进城市供水、供热、污水和垃圾处理产业化。深化电价、水价改革，搞好价格听证工作。在全省推行粮食购销市场化改革，继续从粮食风险基金中拿出部分资金，用于对粮农进行直接补贴和支持国有粮食购销企业改革。
抓住发达国家产业向我国转移和东部发达地区产业向中西部转移的机遇，积极实施东引西进，大力发展开放型经济。改进招商方式，注重招商实效，抓好已签约项目的落实，进一步扩大利用外资和省外资金规模。办好第三届中国河南国际投资贸易洽谈会。吸引国内外战略投资者，加快优势资源开发和优质资产重组。实施好利用国外贷款重点项目。落实鼓励出口的政策措施，巩固传统优势产品出口，扩大机电产品、高新技术产品出口。办好郑州出口加工区。鼓励优势企业到境外、省外投资发展，开拓市场，扩大产品销售和劳务输出。
附件：河南省2004年国民经济和社会发展计划主要指标
附件
河南省2004年国民经济和社会发展计划主要指标
┌─────────────┬───┬─────────┬────────┬──────────┬────────┐
│ 指标名称 │计算 │ 2002年实际 │ 2003年计划 │ 2003年实际 │ 2004年计划 │
│ │单位 ├────┬────┼───┬────┼─────┬────┼───┬────┤
│ │ │绝对值 │增长％ │绝对值│增长％ │绝对值 │增长％ │绝对值│增长％ │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│一、全省生产总值 │亿元 │6168．73│9．5 │6760 │9 │7025．93 │10．5 │7790 │9左右 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 其中：第一产业 │亿元 │1288．36│4．5 │1335 │3．5 │1237 │－2．5 │1325 │5 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 第二产业 │亿元 │2951．06│11．5 │3260 │10 │3550．47 │17 │3950 │11 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 工 业 │亿元 │2531．72│11．7 │2840 │11 │3034．14 │17．1 │3390 │11．5 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 第三产业 │亿元 │1929．31│10 │2165 │11 │2238．46 │9．1 │2515 │9 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│二、财政 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 地方财政一般预算收入 │亿元 │296，7 │22．4 │312 │9 │337．7 │17．8 │371 │10 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│三、物价 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 居民消费价格指数 │％ │100．1 │0．1 │101 │1左右 │101．6 │1．6 │102 │2 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│四、全社会固定资产投资 │亿元 │1826．45│12．2 │2063 │13 │2310．54 │26．9 │2726 │18 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 集体、个体投资 │亿元 │632．44 │8 │ │ │725．5 │14．7 │812 │12 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 国有及其他经济类型投资│亿元 │1146．67│14．9 │1318 │15 │1580．04 │37．8 │1912 │21 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│五、商业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 社会消费品零售总额 │亿元 │2189．79│10．6 │2408 │10 │2426．41 │10．8 │2670 │10 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│六、对外贸易 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 进出口总额 │亿美元│32．04 │14．7 │35．7 │11．4 │47．16 │47．2 │53 │12．4 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 其中：出口总额 │亿美元│21．19 │23．5 │23．7 │12 │29．8 │40．6 │33．4 │12 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 进口总额 │亿美元│10．85 │0．7 │12 │10 │17．36 │60 │19．6 │13 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│七、实际利用外资 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 外商直接投资 │亿美元│4．52 │25．9 │5．198│15 │5．61 │24．3 │7 │25 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│八、教育 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 研究生招生 │人 │2707 │28 │3700 │36．7 │3818 │41 │5100 │33．6 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 普通高等学校招生 │人 │166084 │18．6 │180000│8．4 │190000 │14．4 │220000│15．8 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│九、人民生活 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 城镇居民家庭人均可支配│元 │6245．4 │14．2 │6745 │8 │6926．12 │9 │7480 │8 │
│收入 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 农村居民人均纯收入 │元 │2215．74│5．1 │2327 │5 │2235．68 │－0．4 │2347 │5 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 脱贫人口 │万人 │80 │ │65 │ │－220 │ │60 │ │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│十、人口与就业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 人口年末达到数 │万人 │9613 │ │9680 │ │9667 │ │9735 │ │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 人口自然增长率 │‰ │6．03 │ │7 │ │5．64 │ │7 │ │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 城镇新增就业人数 │万人 │50 │ │80 │ │76．8 │ │80 │ │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 城镇登记失业率 │％ │2．9 │ │4．5 │ │3．1 │ │4．5 │ │
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│十一、社会保障 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 城镇职工参加基本养老保│万人 │757．8 │ │772 │ │751．06 │ │778．7│ │
│险人数 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 其中：离退休人数 │万人 │161．5 │ │159 │ │171．01 │ │180 │ │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 城镇职工参加基本医疗保│万人 │537．27 │ │537 │ │5．66．85 │ │580 │ │
│障人数 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 城镇职工参加失业保险人│万人 │670．6 │ │680 │ │680 │ │680 │ │
│数 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│十二、农业主要产品产量和播│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│种面积 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 1．产量 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 粮食 │万吨 │4209．98│2．2 │3750 │－11 │3569．47 │－15．2 │4000 │12 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 棉花 │万吨 │76．49 │－7．6 │70 │－8．5 │37．67 │－50．8 │85 │126 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 油料 │万吨 │420．68 │16．1 │390 │－7．3 │309．91 │－26．3 │390 │25．8 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 烤烟 │万吨 │27．25 │－12．6 │18 │－33．3 │21．74 │－20．2 │18 │－17．2 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 肉类总产量 │万吨 │570．01 │5．4 │580 │1．8 │603．6 │5．9 │630 │4．4 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 水产品 │万吨 │36．22 │15．1 │38 │5．9 │39．1 │8 │41 │5 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 2．面积 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 棉花 │万亩 │1189．65│－7．6 │1100 │－7．5 │1390 │16．8 │1400 │0．7 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 烟叶 │万亩 │222．3 │－14．8 │150 │－33．8 │199 │－10．5 │150 │－24．6 │
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│十三、工业主要产品产量 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 原煤 │万吨 │9921 │17．4 │9800 │ │11871．01 │19．7 │12000 │1 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 原油 │万吨 │568．06 │0．3 │580 │2．1 │547．57 │－3．6 │543 │－0．8 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 发电量 │亿千 │909．68 │15 │1023 │12．4 │1025．1 │12．7 │1150 │12 │
│ │瓦时 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 食盐 │万吨 │45．6 │－0．7 │44．55│－2．3 │44．55 │－2．3 │46 │3．3 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 卷烟 │万箱 │282．62 │－3．1 │292 │3．5 │285．51 │1 │292 │2 │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│十四、运输邮电 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 全社会货物周转量 │亿吨 │1649．22│4．8 │1814 │6 │1833．3 │7．1 │1925 │5 │
│ │公里 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼───┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┤
│ 全社会旅客周转量 │亿人 │820．83 │5．2 │878 │5 │783．83 │－6．2 │838．7│7 │
│ │公里 │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 邮电业务总量 │亿元 │220．2 │26．5 │274 │20 │299．88 │32．1 │355 │18．5 │
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